Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МО «Увинский район» об отказе в совершении нотариального действия нотариусом Увинского района УР З.О.,

У с т а н о в и л:

Администрация МО «Увинский район» обратилась в суд с заявлением об отказе нотариуса Увинского района УР З.О.. в совершении нотариального действия, мотивируя свои требования тем, что Администрация МО «Увинский район» обратилась к нотариусу Увинского района З.О. о выдаче свидетельства о праве наследство по закону после смерти С.В., умершей ***.99г., на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, д.***, кв.***. В совершении нотариального действия Администрации было отказано, о чем нотариусом было вынесено постановление от ***.2009 года, полученное по почте ***.2009г. Причины отказа в совершении нотариального действия следующие: нотариусу известно, что у умершей имеются наследники и проживают они в Прибалтике, адрес их не известен; в Уставе муниципального образования «Увинский район» не указаны полномочия на подачу заявления о принятии наследства по закону; рекомендовано обратиться в суд для признания квартиры выморочным имуществом. Администрация МО «Увинский район» Удмуртской Республики считает отказ в совершении нотариального действия неправильным. Во-первых, после смерти наследодателя на протяжении 10 лет никто из имеющихся наследников не принял наследство, во-вторых, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого расположено жилое помещение. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований до сих пор не определен законом. В то же время, согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать имущественные права органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования (высшее должностное лицо), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы, предусмотренные уставом. В соответствии со ст. 20 Устава муниципального образования «Увинский район» структура органов местного самоуправления муниципального района оставлена без изменений, т.е. иные органы местного самоуправления Уставом также не предусмотрены. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Увинский район». Таким образом, исходя из полномочий органов местного самоуправления, только Администрация муниципального образования «Увинский район», являющаяся исполнительным органом, вправе обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону муниципальному образованию «Увинский район». Отсутствие зафиксированного полномочия на подачу заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство не может лишить предусмотренного законом права. Кроме того, согласно ст. 35 Устава муниципального образования «Увинский район» к полномочиям Администрации района относится осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, Уставом и решениями районного Совета депутатов. Понятие выморочного имущества, данное в ст. 1151 ГК РФ не предполагает обращения в суд для признания имущества выморочным. Кроме того, в соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется, следовательно, срок принятия наследства, установленный ст. 1154 ГК РФ, на выморочное имущество не распространяется, и оснований для обращения в суд с самостоятельным иском у Администрации муниципального образования «Увинский район» нет. Заявитель просит признать отказ нотариуса Увинского района Зворыгиной О.П. в совершении нотариального действия от 15.12.2009 года неправильным и обязать нотариуса Увинского района З.О. выдать Администрации муниципального образования «Увинский район» свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, д.*** кв.***.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Увинский район» С.О., действующая на основании доверенности, требование поддержала и привела те же доводы, что и в заявлении.

Нотариус Увинского района УР З.О. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Администрации МО «Увинский район» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что С.В. по день смерти была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: УР, Увинский район, пос.Ува, ул.***,***-***. Квартира С.В. принадлежала на праве собственности на основании договора на передачу и продажу квартир(домов) в собственность граждан от ***.1995 года.

***.1999 года С.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии *** №***.

***.2009 года П.О., действующая по доверенности в интересах Администрации МО «Увинский район», обратилась с заявлением к нотариусу Увинского района З.О. о принятии Администрацией МО «Увинский район» как наследником по закону имущества наследодателя- квартиры, расположенной по адресу: УР, Увинский район, пос.Ува, ул.***,***, и просьбой выдать свидетельство о праве на наследство по закону.

***2009 года постановлением нотариуса Увинского района З.О. отказано Администрации в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на том основании, что в Уставе МО «Увинский район», утвержденном 16.06.2005 года, не указаны полномочия на подачу заявления о принятии наследства по закону и наследование имущества; нотариусом рекомендовано внести соответствующие изменения в Устав и обратиться в суд для признания квартиры выморочным имуществом.

Данный отказ нотариуса в совершении нотариального действия суд считает неправильным по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 1151 ГК РФ имущество является выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Судом установлено, что после смерти наследодателя С.В. на протяжении 10 лет никто наследство умершей не принял.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако до настоящего времени соответствующего федерального закона не принято.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования (высшее должностное лицо), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), иные органы, предусмотренные уставом.

Согласно ст. 20 Устава муниципального образования «Увинский район» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Увинский район» является местная администрация, иного исполнительно-распорядительного органа в структуре не предусмотрено. Таким образом, только Администрация муниципального образования «Увинский район», являющаяся исполнительным органом, вправе обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону муниципальному образованию «Увинский район». Отсутствие указания в Уставе на конкретное полномочие- подача заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство- не может лишить исполнительный орган предусмотренного законом права. Кроме того, согласно ст. 35 Устава муниципального образования «Увинский район» к полномочиям Администрации района относится осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Суд соглашается с доводами представителя заявителя о том, что понятие выморочного имущества, данное в ст. 1151 ГК РФ, не предполагает обращения в суд для признания имущества выморочным. Кроме того, в соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется, соответственно, срок принятия наследства, установленный ст. 1154 ГК РФ, на выморочное имущество не распространяется, и оснований для обращения в суд с самостоятельным иском у Администрации муниципального образования «Увинский район» нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 311-312 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации МО «Увинский район» об отказе в совершении нотариального действия нотариусом Увинского района УР З.О. удовлетворить.

Обязать нотариуса Увинского района УР З.О. выдать Администрации муниципального образования «Увинский район» свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, пос. Ува, ул. ***, д.*** кв.***

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья- В.А.Ёлкина