Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища №, филиала ГОУ НПО Профессиональное училище № - Ерохиной А.А., доверенность № от Дата,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора сектора опеки и попечительства администрации Денисовой Ю.Л., доверенность № от Дата,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 23 июня 2011 года

гражданское дело по иску Шапкина И.Г. к Государственному образовательному учреждению НПО ПУ №, филиалу ГОУ НПО Профессионального училища № о признании действий неправомерными, приказа № от Дата незаконным, о восстановлении в составе обучающихся, о выплате причитающихся денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Шапкин И.Г. обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению НПО ПУ № о признании действий неправомерными, приказа №-к от Дата незаконным, о восстановлении в составе обучающихся, о выплате причитающихся денежных средств указывая, что Дата директором ГОУ НПО ПУ № ФИО3 издан приказ за № о об отчислении его из состава обучающихся. В обоснование приказа указано в связи с грубым нарушением устава училища (академическая задолженность, пропуски без уважительных причин). С данным приказом он не был ознакомлен. Приказ без печати и подписи директора выдан ему бывшему опекуну Нисковских Н.А. С приказом не согласен, считает его незаконным. Считал действия директора неправомерными. В приказе об отчислении основная причина указана «академическая задолженность». Задолженность у него образовалась в связи с тем, что он находился под стражей с Дата по Дата. После рассмотрения уголовного дела он был освобожден из-под стражи и сразу же приступил к занятиям, без уважительных причин занятия он не пропускал. На сегодняшний день у него не имеется академической задолженности по предметам. Он подходил к преподавателям и сдавал имеющиеся задолженности по дисциплинам. У него не получено основное образование, он не окончил 9 классов, соответственно при отчислении из учебного заведения, он не сможет продолжить учебу в каком-либо другом учебном заведении. Он относится к категории лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Он желает получить профессиональное образование. Без образования он не сможет устроиться на работу, не сможет иметь постоянный источник дохода. В силу ст. 6 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. В период обучения по очной форме за лицами, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае достижения ими 23 лет, сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в образовательном учреждении. В соответствии с Законом Курганской области наряду с полным государственным обеспечением выплачивается стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Ему до настоящего момента не выплатили стипендию за период с Дата по Дата в сумме , не перечислили денежные средства на приобретение одежды за год, ему выдали только рублей, задолженность составляет рублей, ему должны выделяться денежные средства на питание в размере рубля в день. Всего не выплачено за дней в сумме . Просил суд признать действия директора ГОУ НПО ПУ № по отчислению его из состава обучающихся не правомерными, приказ №-к от Дата незаконным и подлежащим отмене. Восстановить его в списках обучающихся в ГОУ НПО ПУ № и обязать администрацию ГУ НПО ПУ № выплатить ему причитающиеся денежные средства в размере .

В соответствии с представленной органами предварительного следствия при ОВД по Шапкин И.Г. арестован и находится под следствием по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч.3-158 ч.2 п.»б» УК РФ.

Истец о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца доводы своего доверителя поддержали в полном объеме, как изложено выше.

Представитель ответчиков иск не признала полностью, суду пояснила, что Дата Шапкин И.Г. был зачислен в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» в группу № для обучения по профессии «» со сроком обучения года.

Приказом директора училища № от Дата «Об отчислении» за грубое нарушение устава училища, выразившееся в академической задолженности, прописки занятий без уважительной причины, Шапкин И.Г. отчислен из училища. Истец имел академическую задолженность по ряду предметов, пропускал занятия без уважительной причины, приходил на занятия в состоянии алкогольного опьянения, совершал административные правонарушения и уголовные преступления, что подтверждается документально. С Шапкиным И.Г. проводились профилактические мероприятия о недопущении нарушении устава училища, но данные мероприятия положительного результата не дали. По решению педсовета, который единогласно высказался об отчислении Шапкина И.Г. из училища, директором был издан приказ об его отчислении. Все необходимые выплаты Шапкин И.Г. в период обучения получал. На день увольнения Шапкина И.Г. из ПУ перед ним имеется задолженность в сумме по питанию и канцтоваром по обстоятельствам задержки поступления денежных средств на счет училища. В ближайшее время задолженность перед Шапкиным И.Г. будет погашена, деньги будет перечислены на его расчетный счет.

Представитель сектора опеки и попечительства администрации суду пояснила, что Шапкин И.Г. относился к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия в отношении него было оформлено попечительство Нисковских Н.А. По достижению Шапкиным И.Г. совершеннолетия опекунство в отношении него автоматически прекращено. Орган опеки и попечительства направление на учебу в училище Шапкину И.Г., поскольку он поступал в училище будучи уже совершеннолетним, согласия на его отчисление из училища органа опеки и попечительства не требовалось.

Суд, выслушав доводы сторон, представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации , исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Из дела видно, что Шапкин И.Г. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители: мать ФИО1 умерла Дата, отец ФИО2 умер Дата До достижения совершеннолетия находился под опекой попечителя Нисковских Н.А., зарегистрирован и проживает по адресу: . Попечительство снято в связи с достижением Шапкиным И.Г. совершеннолетия. Приказом директора ГОУ НПО ПУ № № от Дата «О зачислении» Шапкин И.Г. был зачислен в филиал ГОУ НПО ПУ 29 по профессии «» с сроком обучения с Дата по Дата Имел неуспеваемость по ряду предметов, академическую задолженность, пропускал занятия без уважительной причины, прибывал на занятия в состоянии алкогольного опьянения, совершил административное правонарушение - разбил окна в ПУ, совершил умышленные преступления, осужден условно. С Шапкиным И.Г. со стороны преподавательского состава проводились мероприятия профилактического характера.

По приказу директора ГОУ НПО ПУ № за номером № от Дата «Об отчислении» на основании решения педагогического совета училища, Шапкин И.Г. в связи с грубым нарушением училища (академическая задолженность, пропуски занятий без уважительной причины) отчислен из училища.

Истец с отчислением не согласен по обстоятельствам, что ответчиком был нарушен установленный законом порядок отчисления, а именно, отчисление произведено без согласования на то органа опеки и попечительства, поскольку он относится к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, то такое согласование по его мнению являлось обязательным.

В соответствии с п.7 ст.19 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

В соответствии с п.45 раздела 5 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 521 за невыполнение учебного плана по профессии в установленные сроки по неуважительным причинам, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом, нарушение правил внутреннего распорядка к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до отчисления из образовательного учреждения. Не допускается отчисление обучающихся по инициативе администрации во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам. Порядок отчисления обучающихся определяется уставом.

В соответствии с Уставом ГОУ НПО ПУ № обучающиеся могут быть отчислены: за грубые и неоднократные нарушения Устава училища, за неуспеваемость; за совершение противоправных действий.

Порядок отчисления обучающихся: по приказу директора на основании педагогического совета и решению комиссии по делам несовершеннолетних; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (законных представителей) отчисляются только с разрешения органов опеки и попечительства.

В соответствии с п.3.19. Устава решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается педагогическим советом училища с предварительного согласия соответствующего органа опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В силу п.3 ст.31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защите их прав и интересов.

Федеральным законом от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ регулируются отношения, возникшие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Согласно п.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24.04.2008г. опека и попечительство прекращается в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.3 ст.40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижению несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статьи 27).

Шапкин И.Г. достиг восемнадцатилетнего возраста Дата. На момент зачисления в училище Дата являлся совершеннолетним.

В соответствии с п.4.14. Устава Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» за невыполнение учебного плана по профессии в установленные сроки по неуважительным причинам, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом, нарушение правил внутреннего распорядка к совершеннолетним обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до отчисления из Училища. Не допускается отчисление обучающихся по инициативе администрации во время болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что Шапкин И.Г., обучаясь в ГОУ НПО ПУ № филиале, не выполнял устав училища, которым предписано: посещать занятия, добросовестно учиться, соблюдать учебную, трудовую и производственную дисциплину, подтверждены письменными доказательствами: Шапкин И.Г. не был аттестован по ряду предметов; совершал прогулы без уважительной причины; являлся на занятия в состоянии алкогольного опьянения; привлекался к административной ответственности за умышленное причинение имущественного вреда училищу; в период обучения совершил ряд умышленных общественно-опасных деяний, содержался под стражей по приговору суда от Дата, осужден к годам лишения свободы условно с испытательным сроком на года. В настоящее время органами предварительного следствия Шапкин И.Г. вновь привлекается к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления, содержится под стражей.

Суд приходит к выводу, что отчисление Шапкина И.Г. из ГОУ НПО ПУ № филиал было произведено на законных основаниях и предварительного согласования соответствующего органа опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не требовалось.

Абз.4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель в исключении из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и представил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, закреплены положением Закона № 159-ФЗ.

В соответствии с Положением о стипендиальном обеспечении обучающихся ГОУ НПО назначение стипендии обучающимся осуществляется приказом директора ГОУ НПО ПУ-№.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, обучающимся в образовательном учреждении начального профессионального образования, стипендия назначается в обязательном порядке. Размер стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше размера стипендии, установленного Правительством Курганской области для обучающихся образовательных учреждений полуторакратного размера стипендии, установленного Правительством Курганской области для обучающихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования. Выплата стипендии обучающимся производится один раз в месяц.Выплата стипендии обучающимся в государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, а также лицам, указанным в пункте 2.2. (категория дети-сироты и т.д.), приостанавливается при наличии задолженности по итогам полугодия и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии. Приостановление и возобновление выплаты стипендии осуществляется на основании приказа директора. Назначение стипендии обучающемуся прекращается в случае отчисления его из образовательного учреждения. Выплата стипендии обучающимся лицам, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором был издан приказ об отчислении и прекращении выплаты стипендии.

Суду ответчиком представлена Информация об обеспечении обучающегося курса Шапкина И.Г.Дата.р. по профессии «» с годичным сроком обучения, из числа лиц, не имеющих основного общего образования, находившемся на полном государственном обеспечении, приказ «О зачислении» № от Дата, приказ«Об отчислении» № от Дата

1. На основании Постановления Правительства Курганской области от 10.02.2009г.№40 «О нормах питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарём, необходимым оборудованием, расходов на приобретение хоз.инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на культурно-массовую и физкультурную работу в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области» с 01.10.10.г. выплата за один рабочий день по питанию на одного воспитанника с 7 до 18 лет составляла 84руб., за один каникулярный или выходной день -92руб.40коп.В итоге по табелю выхода на учебные занятия с Дата по Дата Шапкин И.Г. не посетил дней. Долг по питанию за рабочих дней составил . За этот период было праздничных и выходных дней, долг по питанию за эти составил . Кроме того, за те дни, когда Шапкин И.Г. находился на обучении, долг по перерасчету питания согласно меню составил ; итого с Датапо Дата долг за питание составил .

На основании Постановления Правительства Курганской области от 10.05.2011г. №2000 «О нормах питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарём, необходимым оборудованием, расходов на приобретение хоз.инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на культурно-массовую и физкультурную работу в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области» с 01.01.11г. выплата за один рабочий день по питанию на одного воспитанника с 7 до 18 лет составляла 90руб., за один каникулярный или выходной день - 99руб.Шапкин И.Г. находился в СИЗО с Дата по Дата() следовательно был на гос. обеспечение по питанию). На занятия явился Дата С Дата по Дата долг за рабочих дней составил , за праздничных дней составил всего , из этой суммы вычитается сумма , на которую выданы продукты (сухой паек). Следовательно, долг по питанию с Дата по Дата составляет . Всего долг по питанию составляет сумму .

2. На основании Постановления Правительства Курганской области №40 в 2010г. на обеспечение одеждой выделялось лицам из числа сирот, достигшим 18 лет на календарный год руб., на один месяц- руб. т.к. Шапкин И.Г. в Дата проучился месяца, следовательно, на приобретении одежды ему положено руб.На основании Постановления Правительства Курганской области №200 в 2011г. на обеспечение одеждой выделялось лицам из числа сирот, достигшим 18 лет на календарный год руб., на один месяц - . В Дата Шапкин И.Г. проучился месяца, следовательно на приобретение одежды ему положено . Всего на приобретение одежды за весь срок обучения выделена сумма . Из этой суммы выплачено . Дата, Дата (приобретена одежда), остаток суммы внесена на сберегательную книжку, открытую на имя Шапкина И.Г., Дата (суммавнесена на ). На расход всех указанных сумм имеются документы. По выделению денежных средств на приобретение одежды долга нет.

3. На основании Постановления на приобретении канцтоваров выделяется сумма . Канцтовары Шапкиным И.Г. не получены. Следовательно, долг на приобретение канцтоваров составляет .

Всего долг перед Шапкиным И.Г. на день отчисления его из ПУ-№ составляет .

4. Согласно Постановления Правительства Курганской области от 29.01.2008г. №11 «Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении учащихся и студентов, обучающихся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении курганской области» п. 13 Детям-сиротам. .. обучающихся в образовательных учреждениях НПО стипендия назначается в обязательном порядке Шапкину И.Г. в первом полугодии Дата учебный год при поступлении на первый курс была назначена стипендия в размере 690 руб., которая выплачена.Согласно вышеуказанного Положения № 11 п.21 Выплата стипендии лицам, указанным в п. 13 приостанавливается при наличии задолженности по итогам полугодия и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии. Шапкин И.Г. по итогам первого полугодия Дата учебного года имеет задолженности поэтому выплата стипендии ему была приостановлена.

За подписью главного бухгалтера ГО НПО ПУ № суду представлены письменные расчеты о задолженности ПУ перед Шапкиным И.Г., а также их нормативно-правовое обоснование.

Из материалов уголовного дела № по обвинению Шапкина И.Г. в совершении преступлений, предусмотренных ст.163 ч.1 УК РФ, 163 ч.2 п. «в» УК РФ, 163 ч.1 УК РФ161 ч.2 п. «г» УК РФ, 163 ч.2 п. «в» УК РФ видно, что с Дата по Дата Шапкин И.Г. содержался под стражей, питание ему предоставлялось за счет средств федерального бюджета.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд критически относится к представленным истцом расчетам по задолженности, поскольку они произведены без учета вышеназванных и исследованных судом обстоятельств и применимых к этим обстоятельствам норм права.

Суд принимает за основу расчеты по задолженности, представленный ответчиком, поскольку они наиболее полно отвечают требованиям законодательства, регулирующего порядок и размеры выплат по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика ГОУ НПО ПУ № в пользу Шапкина И.Г. имеющуюся перед ним задолженность по социальной поддержке , в том числе долг по питанию , долг на приобретение канцтоваров в сумме .

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплату государственной пошлины в размере 400 рублей, которую он уплатил при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске Шапкину И.Г. о признании действий директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» по отчислению из состава обучающихся неправомерными, признании приказа № от Дата незаконным и подлежащим отмене и восстановлении в списке обучающихся в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» отказать, за необоснованностью.

Иск Шапкина И.Г. к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» о выплате причитающихся ему денежных средств в размере удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» в пользу Шапкина И.Г. задолженность по денежной компенсации на Дата в размере .

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней, с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Щучанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2011 года.

Судья: подпись Ю.М. Симонов