Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании незаконными распоряжения № 1121 от 22.11.2005г, распоряжений о передаче в оперативное управление зданий 1,2.3, расположенных по адресу: <...>, внесение в реестр федерального имущества, государственной регистрации от 3.03.2010г, о признании здания по адресу: <...> муниципальной собственностью

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать недействительным распоряжение № 1121 от 22.11.2005г, которое, по мнению заявителя, противоречит ст. ст. 215, 217 ГК РФ, постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г, постановлению Президиума Читинского областного совета народных депутатов от 21.05.1992г, решению Малого совета Читинского городского совета народных депутатов от 18.02.1992г № 23 «Об утверждении муниципальной собственности г. Читы» и препятствует реализации его права на приватизацию здания, расположенного по адресу: <...> ( л.д.9).

5.07.2010г заявитель представил заявление об уточнении требований, в котором просил суд признать недействительными распоряжения о передаче в оперативное управление зданий 1,2.3, расположенных по адресу: <...>, внесение в реестр федерального имущества, государственной регистрации от 3.03.2010г, о признании здания по адресу: <...> муниципальной собственностью ( л.д.38).

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что вышеуказанные акты привели к нарушению права заявителя на приватизацию зданий 1,2.3, расположенных по адресу: <...>, в связи с чем он несет убытки, т.к. не получает доходы, не может осуществлять деятельность, связанную с привлечением несовершеннолетних детей к спорту. Просили суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, требования заявителя считает необоснованными по доводам, изложенным в отзыве на заявление, также просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В данном случае заявитель считает, что указанные распоряжения органа государственной власти препятствуют к осуществлению его права на приватизацию зданий 1,2.3, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В заявлении указано и заявителем подтверждено, что о том, что здание – стр.1 по ул. Анохина, 55 в г. Чите находилось до июня 2010г в пользовании ФГУ «Земельная кадастровая палата» на основании распоряжении № 1121 от 22.11.2005г, ему стало известно только в марте 2010г.

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица пояснил суду, что обжалуемые заявителем распоряжения официально не опубликовались, в связи с этим обстоятельством, суд приходит к выводу о том, что заявителем не пропущен срок обращения в суд, поскольку из представленных документов следует, что на момент 1.03.2010г у него имелся официальный ответ из Администрации ГО «Город Чита» о том, что здание – строение 1, расположенное по адресу: <...> после регистрации муниципальной собственности и внесении дополнений в прогнозный план приватизации на 2010г заявление ФИО1 о включении данного здания в прогнозный план приватизации на 2010г будет рассмотрена ( л.д.26). Данное обстоятельство свидетельствует о намерении заявителя реализовать право на приватизацию здание – строение 1, расположенное по адресу: <...> марте 2010г, с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ он обратился в апреле 2010г.

Из представленных сторонами документов следует, что в соответствии с Приказом Минимущества России от 17.11.2003 № 524 «О Территориальном управлении Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области», с Федеральным законом от 25.06.2005 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «Дом жилой М.Д. Игнатьевой», 1907 года постройки, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1434,9 кв.м,, балансовой стоимостью 913562 руб. распоряжением № 961 от 2.09.2004г изъят с баланса государственного учреждения культуры «Центр по сохранению историко-культурного наследия» и распоряжением ТУ Росимушества по Читинской области от 22.11.2005 № 1121 передано на баланс Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Читинской области на праве оперативного управления, распоряжением ТУ Росимущества по Читинской области от 30.03.2007 № 576 помещения первого этажа в здании по адресу: <...>, общей площадью 212,9 кв.м. переданы на праве оперативного управления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Читинской области, распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 17.06.2010 № 1644 была согласована передача спортивного зала по ул. Анохина, 55 в г. Чите с баланса ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Читинской области на баланс Забайкальскому УВД на транспорте ( л.д.10-12, 14, 29-31, 125-134, 157, 159-162).

Здание, состоящее из строений 1,2,3, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества ( л.д.23-25).

Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации права собственника в соответствии со ст. 125 ГК РФ осуществляют органы и лица органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На федеральном уровне органом, уполномоченным на управление федеральным имуществом, находящимся в федеральной собственности, является Правительство РФ в силу п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, а также ст. 14 ФКЗ «О Правительстве РФ» № 2-ФКЗ от 17.12.1997. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

П. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, утвержденным Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 предусмотрено, что Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории соответствующего субъекта РФ, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. В соответствии с пунктом 4.11. Территориальное управление закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавая им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждения во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Следовательно, собственник имущества - Российская Федерация, от имени которой действовал уполномоченным орган, вправе был распорядиться и распорядился принадлежащим ему имуществом.

Вышеуказанные и оспариваемые заявителем распоряжения изданы заинтересованным лицом в соответствии с нормами ГК РФ. Здание, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Анохина, 55, строения 1, 2, 3 находится в государственной собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном порядке, доказательств нарушения закона судом не установлено.

В своем отзыве заинтересованное лицо указало, что согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда РФ. изложенной в пункте Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В данном случае заявитель предъявил требование о признании здания по адресу: <...> муниципальной собственностью. В ходе судебного разбирательства судом ему разъяснено право на обращение в суд с таким требованием в порядке искового производства, однако, заявитель не изменил способ защиты своих прав, суд считает, что в данном случае следует отказать в удовлетворении данного требования в связи с тем, что ФИО1 не является лицом, имеющим полномочий предъявлять требования от имени юридического лица, данное дело возбуждено и рассмотрено по заявлению ФИО1 как гражданина. Суд считает довод заинтересованного лица о том, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания обжалования права собственности Российской Федерации указанных зданий, обоснованным.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия заинтересованного лица в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, являются законными, права заявителя не нарушают, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании незаконными распоряжения № 1121 от 22.11.2005г, распоряжений о передаче в оперативное управление зданий 1,2.3, расположенных по адресу: <...>, внесение в реестр федерального имущества, государственной регистрации от 3.03.2010г, о признании здания по адресу: <...> муниципальной собственностью ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.