Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 в октябре 2009 года обратился с заявлением в орган опеки и попечительства при Администрации МО «город Кизляр» об учреждении опеки над внуком ФИО8, Дата обезличена года рождения, в связи с тем, что его мать-одиночка ФИО6, с его рождения уклоняется от воспитания и содержания сына, ведет аморальный образ жизни, скрывает свое место жительства. Представлены в орган опеки и попечительства все подтверждающие документы об уклонении ФИО6 от воспитания и содержания сына, представителем органа опеки было проведено обследование жилищных условий семьи, причин для отказа в учреждении опеки не имеется.

Дата обезличена года, при рассмотрении заявления и документов на коллегии Администрации МО «Город Кизляр», в учреждении опеки отказано.

Требование выдать отказ в письменном виде проигнорировано, предложено забрать документы из органа опеки и попечительства.

Действия муниципального органа считает незаконными и необоснованными, поскольку они лишают её внука ФИО8 защиты, в соответствии со ст. 56 СК РФ, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими). В настоящее время, не может предъявить иск к ФИО6 о лишении ее родительских прав, поскольку не является опекуном ребенка.

Просит суд принять решение, обязывающее Администрацию МО «Город Кизляр» устранить в полном объеме нарушение её прав по учреждении опеки над малолетним ФИО8.

В судебном заседании ФИО5 свои доводы поддержал и показал, что он и жена с младенчества воспитывают ребенка ФИО8, Дата обезличена года рождения, ребенок находится на их полном обеспечение.

Ранее они в государственные органы по поводу установления опеки не обращались, но ставили в известность школу, что мать оставила ребенка, не занимается его воспитанием, не содержит его, выехала и место жительства ее неизвестно.

Он и супруга обратились об установление опеки, им под надуманными предлогами отказывают, и предложили забрать документы, не выдав официально вынесенное решение.

Действия Администрации являются незаконными и они просят о вынесение решения судом о признании таковых незаконными.

Заявитель ФИО4 поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель органа опеки и попечительства при ГУО ... ФИО2 доводы жалобы не признала, ФИО5 оспаривает действия органа местного самоуправления.

Истец в своем заявлении просит суд обязать ответчика устранить в полном объеме нарушение его прав по учреждении опеки над малолетним ФИО8

Считаем требования, заявленные ФИО5 и Равханум Гашувовной незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В установление опеки над несовершеннолетним ФИО8 отказано по следующим причинам:

В соответствии с абз. 3 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетним устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

ФИО8 - ФИО6, судом не лишена родительских прав. Нет соответствующих справок о том, что мать ФИО6 Р. ведет аморальный образ жизни, уклоняется от содержания и воспитания ребенка, как указывает истец в своем заявлении.

В характеристике ученика 6 «а» класса СОШ Номер обезличен ФИО6 P.M. есть противоречия: в ней указано «мать ФИО8 не появляется в ... на протяжении уже трех лет. От нее нет никаких вестей. Воспитанием сына она не занимается. Ведет аморальный образ жизни. В данный момент проживает в Москве. На неоднократные просьбы родителей к дочери помочь им, дочь отказывает и просит не беспокоить ее».

Если нет никаких вестей от матери ФИО8, тогда как она может просить родителей не беспокоить ее.

Имеется справка от Дата обезличена г. о том, что ФИО6 получает ежемесячное пособие на ребенка как мать - одиночка.

Также известно, что ФИО4 обращалась в мировой суд с иском о взыскании алиментов на свое содержание к своей дочери ФИО6

Это подтверждает, что родители знают где находится дочь, у дочери есть достаточно средств на содержание своего ребенка ФИО8

ФИО5 является отчимом ФИО6, и не усыновлял ее, значит юридически он дедом ФИО8 не является.

По второму пункту, он просит истребовать из органа опеки и попечительства при Администрации МО «г. Кизляр», его заявление с приложенными документами об учреждении опеки над ФИО6 P.M.. Однако ФИО5 не обращался в органы опеки и попечительства за вышеуказанными документами.

Хотелось бы обратить внимание суда на тот факт, что ФИО8 как уже говорилось выше, не является родственником заявителя ФИО5, т.е. не может обращаться с исковыми требованиями в суд (п. 5 ст. 10 Ф.З. «Об опеке и попечительстве»), руководствуясь ст. 149 ГПК РФ.1. В иске ФИО5 «об оспаривании действий органа местного самоуправления» отказать.

Свидетель ФИО10 показала, что она является классным руководителем ученика ФИО8. Ребенок с младенческого возраста воспитывается бабушкой и дедушкой, мать бросила ребенка.

Дедушка и бабушка на свои средства осуществляют содержание ребенка, ребенок всегда ухожен, опрятен, нормально учиться в школе, уважителен к старшим, видно, что в семье получает хорошее воспитание. Действительно на все родительские собрания в школу ходит дедушка ребенка ФИО19. Его в школе знают, и видят, что он делает все для содержания ребенка и его воспитания.

Неоднократно школой проводились проверки на дому, поскольку ребенок воспитывается без матери, в ходе проверок установлено, что дедушка и бабушка создали для ребенка хорошие условия, материально обеспечивают ребенка, дедушка на пенсии, но работает. Бабушка также получает пенсию, имеют огород, при проведении проверок никто не видел мать ребенка, так как она, бросив его в детстве, полностью устранилась от воспитания ребенка и никакого отношения в нему в настоящее время не имеет.

Свидетель ФИО25 показала, что является директором школы, в которой учится ФИО8, отец ребенка неизвестен, мать ребенка оставила семью, с родителями не проживет, с ребенком не общается. В воспитании ребенка никакого участия не принимает. воспитанием ребенка занимается дедушка и бабушка, даже в большей степени дедушка, посещают родительские собрания, принимают участие в жизни школы, ребенок хорошо воспитан, чисто одет, послушен. Замечаний по поведению не имел. Школой проводились обследования семьи, как классным руководителем, так и социальным педагогом. Семья нуждается в материальной помощи, но они делают все для правильного воспитания ребенка, дедушка длительное время работает в школе и всегда помогает, если возникают какие -либо проблемы.

Что необходимо поставить в известность органы опеки и попечительства о том, что ребенка воспитывают дед и бабушка, вопрос не возникал, так как они о ребенке заботятся, и хорошо его воспитывают.

Свидетель ФИО12 показал, что он по работе в течение 12 лет, является руководителем ФИО5, может охарактеризовать его только с положительной стороны. Он хорошо относиться к внуку, уделяет внимание его воспитанию, по работе может быть охарактеризован только положительно, как трудолюбивый и ответственный человек.

Свидетель ФИО13 показала, что она является социальным педагогом в школе, в которой учится ФИО6 Ричард, ребенок получает хорошее воспитание, воспитанием занимается дедушка и бабушка, они принимают участие в жизни школы, интересуются ребенком. Мать в течение двенадцати лет оставила ребенка и в Кизляре не проживает. За материальной помощью семья не обращалась. Живут на заработок дедушки и пенсию бабушки. Для ребенка созданы условия для проживания, обучения, имеется постоянный контроль. На учете ни в ИДН, ни по каким-либо психическим отклонениям ребенок не состоит; находится под постоянным контролем дедушки и бабушки.

Свидетель УУМ РОВД ФИО14 показал, что семья ФИО5 проживает на обслуживаемом им участке, семья может быть охарактеризована только с положительной стороны, дедушка и бабушка воспитывают ребенка. Однако, мать, оставив ребенка примерно двенадцать лет назад, участия в воспитание не принимает. Ребенок никогда не появляется в местах, где игральные автоматы, где собирается отрицательная молодежь, воспитан, опрятен. Живут на средства дедушки.

Свидетель ИДН ГОВД ФИО15 показал, что как инспектор, обслуживающий участок, он знает семью ФИО4. Ими воспитывается ребенок ФИО6 Ричард. Ребенок получает хорошее воспитание, никаких нарушений не имеет. Никогда не доставлялся и не задерживался. Отрицательной информации по этому ребенку нет.

Свидетель ФИО16 показала, что она знает ребенка все годы и может показать, что мать оставила ребенка примерно с трех лет. Ребенок проживает у дедушки с бабушкою, находится полностью на их иждивении, кто отец ребенка они не знают, контактов с ним не имеют, также нет контактов с матерью ребенка. Ребенок воспитан, уважителен, всегда опрятен и действительно находится на полном содержание деда.

Свидетель ФИО17 показала, что она с семидесятых годов знает семью ФИО5 и видит, что ребенка с малолетства воспитывает дедушка и бабушка. Они уделяют ему внимание, содержат его. Ни мать, ни отец ребенка никогда и никакого участия в воспитании и содержании ребенка не принимают. Дед и бабушка стеснялись говорить, что мать бросила ребенка.

Судом в присутствие классного руководителя допрошен ФИО8 который показал, что с рождения он проживает с бабушкой и дедушкой его воспитывают они его содержат на свои средства кроме них на его содержание никто денег не тратить алименты на него не выплачиваются с материю и отцом он не общается уже в течение нескольких лет. с трех лет он проживает полностью на иждивение дедушки.

Суд исследовал материалы дела, характеристику ученика 6 класса ФИО8 из которой усматривается, что мать реьбенка воспитанием не занимается бросила ребенка, а воспитание и содержание ребенка полностью на дедушке и бабушке. Свидетельство о браке ФИО5 и ФИО29, выданное Дата обезличена года что свидетельствует о совместном проживание заявителей около тридцати лет, таким образом доводы о том, что заявитель неимеет отношения к воспитанию ребенка и неможет быть его опекуном являются надуманными.

Из определения мирового суда от 7 октября 2009 года усматривается, что заявление е о взыскание алиментов оставлено без движения поскольку неимелась возможность вручения копии искового заявления, что также опровергает доводы органов опеки и попечительства. Справка о получение пособия как мать одиночка представлена о получение с13,11.2009 года, акт обследования жилищных условий из которого усматривается, что ребенок действительно воспитывается в семье дедушки и бабушки а не матерью. справка о наличие собственного домовладения у ФИО4 маматава, ФИО18, Характеристика на ФИО6 отрицательная в РД не проживает оставила ребенка. Справка об инвалидности ФИО4

Суд пришел к следующим выводам Согласно ФЗ «ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ»ПринятГосударственной Думой Дата обезличена года в силу ст 7. Задачи органов опеки и попечительства

1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства

1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.

3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, ………несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами..

7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.Статья 11. Назначение опекунов и попечителей

1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Таким образом из рассмотренного дела усматривается, что органы опеки и попечительства не проверили и невыявили ребенка оставшегося без попечения родителей, но и после установления такого ребенка и представления документов нерассмотрели в установленном порядке вопрос об установление над ним опеки

В силу закона заявители имели преимущественное право на назначение опекунами ребенка, однако решение о назначение их опекунами не принято.

На основание изложенного руководствуясь ФЗ «ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ», ст. 254 -258 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Заявление ФИО5, ФИО4 о признании незаконными действий Администрация МО «Город Кизляр» удовлетворить

Признать незаконными действия Администрации МО « ... « в части отказа в установление опеки над несовершеннолетним ФИО8 Дата обезличена года рождения.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате срок обжалования решения десять дней с момента оглашения в верховный суд Республики Дагестан.

Судья Ю. Л. РЕЗНИК