Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК __.__.__ года дело по иску прокурора г. Инты РК в интересах муниципального образования «Городской округ «Инта», неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Инта», В., А. о признании незаконным решения Наблюдательного Совета администрации МОГО «Инта» от __.__.__ года в части разрешения В. сдачу органу местного самоуправления не фактически занимаемого жилья, расположенного по адресу: _______________, а иного жилья, расположенного по адресу: _______________; взыскании с В. и А. солидарно в пользу муниципального образования «Городской округ «Инта» убытков в размере 361740 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты обратился в суд к ответчикам с вышеуказанными требованиями, указывая, что постановлением главы администрации от __.__.__ года В. на состав семьи 4 человека (супруга А., дочери П.М. и И.) была выделена жилищная субсидия для приобретения жилья в _______________. __.__.__ года ответчики в письменной форме обязались не позднее 2-х месяцев после приобретения жилья за счет средств субсидии передать администрации МОГО «Инта» занимаемое ими жилое помещение по _______________. После приобретения квартиры в г. _______________ ответчики принятые на себя обязательства по передаче органу местного самоуправления занимаемого жилого помещения не исполнили. __.__.__ года Наблюдательный Совет администрации МОГО «Инта», рассмотрев заявление В., принял решение рекомендовать руководителю главы администрации МОГО «Инта» разрешить В. сдать органу местного самоуправления не занимаемое семьей жилое помещение по _______________, а иное жилье, расположенное- в микрорайоне _______________, рыночная стоимость которого значительно ниже стоимости подлежащего сдаче жилья. На основании решения Наблюдательного Совета, которое носит рекомендательный характер, главный специалист отдела по предоставлению субсидий, учету и распределению жилья администрации МОГО «Инта» П. подписала по доверенности от имени администрации МОГО «Инта» договор дарения семьей А. не фактически занимаемого жилья, а иного жилого помещения, расположенного по _______________. Переданное администрации МОГО «Инта» А. жилое помещение неравноценно жилому помещению, которое подлежало сдаче. Квартира по _______________ значительно удалена от центральной части города, в которой находится дом №__ по _______________, данная квартира меньше по общей площади, дом по _______________ более ранней постройки и включен в программу капитального ремонта домов на 2009 год, имеет меньшую степень благоустройства - не оборудован стационарными электроплитами. Планировка квартиры по _______________ хуже, чем по _______________ На основании изложенного решение Наблюдательного Совета МОГО «Инта» от __.__.__ года в части согласования возможности передачи В. не занимаемого, а иного

жилого помещения, является незаконным, противоречащим Постановлению Правительства РФ от __.__.__ года №__. Квартиру по _______________ ответчиками __.__.__ года передана третьим лицам по договору купли-продажи. В соответствии со ст. 15 ГК РФ ответчики обязаны возместить убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства. Разница в стоимости жилья по рыночным ценам составляет 361740 руб.

В суде прокурор заявленные требования поддержала, пояснив, что просит взыскать убытки, причиненные МОГО «Инта» с солидарных должников В. и А., занимавшихся вопросами продажи занимаемого жилого помещения. Дочери ответчиков П.М. и И. длительное время к квартире по _______________ не проживали, вопросами сдачи квартиры администрации МОГО «Инта» не занимались. Кроме того, право собственности П.М. на приобретенную на средства субсидии квартиру в г. _______________ не зарегистрировано. И. на день сдачи квартиры являлась несовершеннолетней. А. является работником администрации МОГО «Инта», действия по принятию у семьи своего работника неравноценной квартиры явно нарушают требования закона и дискредитируют администрацию МОГО «Инта». При этом администрация МОГО «Инта» другим жителям Инты отказывает в сдаче неравноценных жилых помещений взамен занимаемых.

Ответчики В. и А. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, представили заявление, в котором иск не признают, просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель ответчиков А. по доверенности Я. в суде иск не признала, пояснив, что вины А. нет, замена сдаваемого жилого помещения была произведена на основании решения Наблюдательного Совета. Положением о порядке формирования списка очередности и предоставления жилищных субсидий в связи с ликвидацией ОАО _______________ предусмотрена возможность обмена занимаемого жилого помещения с согласия Наблюдательного Совета администрации МОГО «Инта». А. вынуждены были сдать не занимаемое жилое помещение, а квартиру по _______________, так как у них не было средств на ремонт занимаемого жилья. Разница в стоимости квартир в исковом заявлении определена неверно. Следует принять среднюю стоимость 1 кв.м. жилья в целом по г. Инте и умножить на разницу в общей площади квартир - 7 кв.м.. Сдаваемое жилое помещение по _______________ было отремонтировано ответчиками за свой счет, произведена замена электропроводки, сантехники, данные расходы должны быть возмещены ответчикам администрацией МОГО «Инта».

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности О. оставляет разрешение дела на усмотрение суда, пояснив, что разрешение на замену сдаваемого жилого помещения лицам, получившим жилищную субсидию для переселения из РКС, дается в случае сдачи ими жилого помещения, равноценного занимаемому по площади, степени благоустройства, району нахождения.

Выслушав доводы сторон, прокурора, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО _______________ решением Межведомственной комиссии №__ от __.__.__ года включена в перечень особо убыточных шахт и разрезов, подлежащих ликвидации, в связи с чем единственный собственник шахты ОАО _______________ __.__.__ приняло решение о ликвидации данного предприятия.

__.__.__ администрацией МОГО «Инта» был согласован список высвобожденных работников ОАО «_______________, имеющих право на получение безвозмездных жилищных субсидий за счет средств государственной поддержки угольной отрасли в связи с ликвидацией предприятия. В., как работник ОАО _______________ был тжлючен в указанный список под номером 211, составом семьи 4 человека(супруга А.,

дочери П.М. и И.), место жительства А. в списке указано - _______________, / // _______________, _______________ _______________ л.д. 16-19). На день составления списка семья А. была 1 зарегистрирована и фактически проживала по _______________, _______________, _______________ _______________, что ответчики не оспаривают. Собственниками данного жилого помещения являлись А. и И.

Постановлением главы администрации от 16.07.2007 № 7/1833 на основании Постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» В. на состав семьи 4 человека была выделена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения в _______________ л.д. 12).

__.__.__ ответчики письменно обязались не позднее двух месяцев после приобретения
жилья за счет средств предоставленной субсидии (получения документов на новой жилое
помещение) безвозмездно сдать (подарить) администрации МОГО «Инта» занимаемое жилое
помещение, расположенное по адресу: _______________, _______________, _______________ _______________ л.д. 21).

На средства выделенной жилищной субсидии А. приобрели жилое помещение -квартиру №__ дома №__ по _______________ в г. _______________, оформив право общей долевой собственности на квартиру по 1/3 на В., А., И. л.д. 28-30).

__.__.__ Наблюдательный Совет администрации МОГО «Инта», рассмотрев письменное
заявление В., принял решение, которым рекомендовал руководителю администрации
МОГО «Инта» разрешить В. сдать администрации МОГО «Инта» в связи с
ликвидацией ОАО «Шахта «Западная-бис» жилое помещение по адресу: _______________
г. Инты л.д. 38, 45).

Прокурор г. Инты оспаривает данное решение Наблюдательного Совета администрации МОГО «Инта» как незаконное.

Федеральным Законом от 27.09.2005 года №123-Ф3 в статью 154 Федерального Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ.,.», были внесены дополнения, статья дополнена пунктом 15, согласно которому работникам, высвобожденным до __.__.__ года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с Правилами предоставления субвенций на реализацию местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428, условием предоставления жилищных субсидий является принятие гражданином обязательства о безвозмездной передаче органу местного самоуправления по договору в месячный срок жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности либо принятие гражданином, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, обязательства о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации, размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании

утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, законодательством РФ определено, что сдача органу местного самоуправления занимаемого жилого помещения является обязательным условием доставления гражданину социальной выплаты для переселения из района Крайнего Севера.

Поскольку на день составления списков работников ОАО _______________ имеющих право на переселение из РКС, А. проживали и были зарегистрированы в квартире №__ _______________, то они обязаны были передать администрации МОГО. «Инта» после приобретения нового жилья на средства субсидии занимаемое жилое помещение по _______________.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчики возложенные на них рговором обязательства по передаче в муниципальную собственность занимаемого жилья, асположенного по адресу: _______________, _______________, _______________ _______________, надлежащим образом не исполнили.

__.__.__ года А. и И., __.__.__ г. рождения, приобрели в долевую собственность по договору купли продажи квартиру по _______________ _______________.

__.__.__ года квартира по _______________ _______________ была передана А. и И. администрации МОГО «Инта» по договору дарения л.д. 48).

Квартира по _______________ __.__.__ года А., действующей за себя и есовершеннолетнюю дочь И., была передана по договору купли-продажи _______________.л.д.31).

В соответствии со ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не опускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Имеющимися доказательствами по делу установлено, что переданное органу местного самоуправления А. жилое помещение является неравноценным по отношению к жилью, которое они должны были сдать. Квартира по _______________ находится в микрорайоне _______________ на значительном удалении от города, его общая площадь составляет 42,4 кв.м.. Дом по _______________ построен в 1960 году, постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» № 12/3254 от 10.12.2008 включен в Программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год. Также дом №__ по _______________ имеет меньшую степень благоустройства, а именно, в отличие от дома №__ по _______________ не оборудован стационарными электроплитами. Комнаты в квартире по _______________ смежные, санузел совмещенный.

Дом №__ по _______________ года постройки, расположен в центральном районе города, общая площадь квартиры составляет 49,7 кв.м. Данная квартира имеет изолированные комнаты и раздельный санузел.

Документально подтверждено, что переданное ответчиками администрации МОГО «Инта» жилое помещение по _______________ _______________ неравноценно жилому помещению по _______________ _______________ по району нахождения, планировке, общей площади, степени благоустройства, что безусловно влияет на стоимость сданного жилья. Представитель ответчиков ссылается на Положение о порядке формирования списка вредности и предоставления безвозмездных жилищных субсидий за счет средств государственной поддержки угольной отрасли в связи с ликвидацией ОАО _______________ утвержденное в 2004 году генеральным директором компании _______________ и согласованное главой администрации МО «Город Инта». Пунктом 3.14 данного Положения предусматривалось, что если, о семейным обстоятельствам (размен с детьми др.) необходимо произвести обмен, продажу и приобретение нового жилья, данные действия производить только с согласия Наблюдательного света администрации МОГО «Инта» л.д. 100-104).

Поскольку порядок выделения из средств федерального бюджета жилищной субсидии и сдачи органу местного самоуправления занимаемого жилого помещения установлен Постановлением Правительства РФ, то работодатель и орган местного самоуправления не вправе устанавливать ной порядок, противоречащий федеральному законодательству. Кроме того, п. 3.14 вышеуказанного Положения определяет, что Наблюдательный совет дает согласие на приобретение гражданами по семейным обстоятельствам другого жилья путем обмена или купли-продажи занимаемого жилого помещения. В. в заявлении в Наблюдательный совет и наблюдательный совет в принятом им решении не указывают, какие именно семейные обстоятельства вынуждают семью А. сдать не занимаемое, а иное жилое помещение. Фактически ответчики не производили замену жилого помещения по _______________, а приобрели в 2007 году квартиру по _______________ с целью сдачи ее органу местного самоуправления, продолжая при этом проживать в принадлежащем им жилом помещении по _______________.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании незаконным решения Наблюдательного совета от __.__.__ года в части рекомендации руководителю администрации МОГО «Инта» разрешить В. сдачу не занимаемого его семьей, а иного жилого помещения.

В соответствии со ст. 398 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, (место требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Учитывая, что ответчики на день рассмотрения дела распорядились квартирой по _______________, передав ее в собственность третьему лицу, то на основании статьи 15 ГК РФ в пользу МОГО «Инта» следует взыскать причиненные убытки в размере разницы стоимости квартир.

При оценке ущерба, причиненного МОГО «Инта» сдачей квартиры меньшей стоимости, чем жилье, которое подлежало сдаче ответчиками, суд принимает рыночную оценку стоимости 1 кв. метра в микрорайоне «Западный» и в центральной части города на сентябрь 2009 года.

Согласно данным ООО _______________ и ООО _______________ осуществляющим оказание услуг по реализации находящихся на территории МОГО «Инта» жилых помещений, стоимость одного квадратного метра жилья, расположенного в центральной части _______________, оставляет в среднем 11 800 руб.; средняя стоимость одного квадратного метра жилья, расположенного в микрорайоне _______________ составляет 5 300 руб. (расчет нал.д. 83, 84).

Таким образом, подлежащая взысканию с ответчиков разница в стоимости жилья составляет

361 740 руб.

Квартира по _______________: 49,7 кв.м.х 11800руб. = 586460руб.

Квартира по _______________: 42,4 кв.м. х 5300 = 224720 руб.

586460- 224720 = 361740 руб.

Принять для расчета среднюю стоимость 1 кв.м. в целом по Инте, как предлагает представить ответчика, не представляется возможным, поскольку стоимость 1 кв.м. в

центральной части и в микрорайоне _______________ существенно отличается.

В силу требований ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Инты РК удовлетворить.

Признать незаконным решение Наблюдательного Совета администрации МОГО «Инта» от 19.02.2008 в части рекомендации руководителю администрации МОГО «Инта» разрешить В. сдачу органу местного самоуправления не фактически занимаемого жилья, расположенного по адресу: _______________, _______________, _______________ _______________, а иного жилья, расположенного по адресу: _______________, _______________, _______________ _______________.

Взыскать с А., __.__.__ года рождения, В., __.__.__ года рождения, солидарно в пользу муниципального образования городской округ «Инта» убытки в размере 361 740 рублей, а также госпошлину в доход Федерального бюджета по 3408 руб. 70 коп. с каждого.

На решение может быть подана кассационная жалоба или представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме

Судья- НАЖуненко

Решение в окончательной форме изготовлено 6 ноября 2009 года в 15 часов 00 минут.