Гражданский кодекс часть 1

Г к Администрации города Свободный Амурской области, Управлению по использованию муниципального имущества Администрации города Свободный о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Г обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Администрации города Свободный, Управлению по использованию муниципального имущества Администрации города Свободный о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ....

Свои требования истец мотивирует следующим. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., .... - года она (Г) обратилась в Администрацию ... с заявлением о предоставлении в собственность названного земельного участка. - года администрацией города Свободный было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки и предоставление данного земельного участка в собственность не допускается.

Отказ администрации города Свободный в предоставлении в собственность земельного участка по названным основаниям является незаконным. В соответствии с п. «г» ст. 1 Закона Амурской области «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления в предельных размерах земельных участков, предоставляемым гражданам в собственность на территории ...» - от - года земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок), предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения личных потребностей, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, и (или) земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок), предназначенный исключительно для производства сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей без права возведения на нем зданий и строений.

По новому ЗК РФ (ст. 25,26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом - года, могут быть документы выдаваемые в тот период. В случае отсутствия документов, подтверждающих землеотвод, еще ранее в 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР -Е-9808-р разъясняло, что в таких случаях следует руководствоваться данными инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования.

Указанная позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены, до вступления в силу Закона СССР от - года - «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Анализ п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» позволяет прийти к выводу, что его действие распространяется на случаи, когда требование заявлено:

в отношении не любого, а только приусадебного (придомового) земельного участка;

лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома.

Таким образом, фактически земельный участок по адресу: ..., ..., ... выделялся как приусадебный и она (Г) является собственниками жилого дома - по ..., расположенным на этом земельном участке.

Согласно кадастрового плана спорного земельного участка его площадь составляет 1171 кв.м.

Считает отказ Администрации г. Свободного в предоставлении в собственность ей земельного участка по адресу: ... ... ... незаконным.

Представитель ответчика администрации г. Свободного Амурской области З, действующий на основании доверенности от - года - суду пояснил, что Администрация города рассмотрев, заявление Г, считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Г обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от - - в предоставлении земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., отнесен к территории многоэтажной жилой и общественной застройки. Статья 29 ЗК РФ определяет круг органов, осуществляющих предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К ним относятся исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков. Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно генерального плана развития города Свободного, утвержденного решением Свободненского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от -, спорный земельный участок относится к территории многоэтажной и общественной застройки.

Документом территориального планирования муниципального образования является генеральный план (п.З ст. 18 Градостроительного кодекса РФ). Спорный земельный участок в соответствии с генеральным планом развития города, отнесен к территории многоэтажной застройки и предназначен для использования в муниципальных и общественных интересах, следовательно, не подлежит приватизации. В соответствии с п.4 ст.38 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд, т.е. развитие любой территории в населенном пункте осуществляется, прежде всего, в общественных интересах, а утвержденный план развития территории и есть прямое непосредственное выражение публичного интереса.

В силу ст.3.1. ФЗ от - -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до утверждения в установленном Градостроительным кодексом РФ, порядке документов территориального планирования, но не позднее - года в целях резервирования земель для муниципальных нужд границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти, т.к. генеральный план утвержден решением Совета от -, то и до 2010 года принятие решения о резервировании земельных участков не требуется.

На основании изложенного, администрация города просит отказать в удовлетворении требований Г в полном объеме.

Представитель соответчика Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного главный специалист Управления З, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, согласно письменного заявления он возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок приватизации или приобретения права аренды земельных участков установлен в Федеральном законе от - г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Также отношения по приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, регулируются Федеральным законом от - г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Закона о приватизации, приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования, за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Статьей 2 Закона Амурской области от 21 января 2005 г. N 422-ОЗ
"Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области" (с изменениями от 10 июля 2006 г.) Принят областным Советом народных депутатов 23 декабря 2004 года установлены основания (случаи) бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области. Согласно указанной норме права, земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории области, могут предоставляться бесплатно в собственность граждан в случае если гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в пределах области, имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом (квартирой в жилом доме), находящимся у него на праве собственности. Он имеет право однократно бесплатно получить такой земельный участок в собственность по нормам, предусмотренным при предоставлении гражданам бесплатно в собственность земельных участков для ведения индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного заседания было установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от - года жилой дом, расположенный по адресу: ... ... принадлежит на праве собственности Г.

Согласно справки, выданной Управлением федеральной регистрационной службы по ... от - года, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на земельный участок, кадастровый номер 28:05:010913:0138, расположенный по адресу: ... ... ... - отсутствует.

На основании кадастрового паспорта земельного участка от - года -:05:010913:0138 общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: ... ... ... составляет 1171 кв.м.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд не принимает довод представителя администрации города о том, что спорный земельный участок предназначен под многоэтажную застройку, поскольку в ходе судебного разбирательства стороной не представлено доказательств данному факту.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, потому суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства факты, считает необходимым признать за Г право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ....

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право собственности на земельный участок мерою 1171 кв.м., кадастровый номер 28:05:010913:0138 расположенный по адресу: ... ... ... за Г.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий О.Д. Остапчук