Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к РГУ «» Минстроя Чувашии, администрации Чувашской Республики об обязании вынести автомобильную дорогу за пределы первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны скважины лечебных минеральных подземных вод,

у с т а н о в и л :

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению ООО «» Красночетайского райпо по факту законности строительства автомобильной дороги «», проходящей около скважины №. При проведении проверки выявлены нарушения требований градостроительного, санитарного и экологического законодательства.

Ответчик как заказчик проектной документации не дал оценку достоверности документации, направленной для утверждения на государственную экспертизу.

Не проверив законность предоставленных документов на государственную экспертизу, Управление государственной экспертизы Минстроя Чувашии ДД.ММ.ГГГГ выдало положительное заключение № на рабочий проект строительства указанной автомобильной дороги, что привело к ошибке по строительству автодороги и нарушению законодательства. В результате непроведения правового анализа предоставленных документов по строительству на государственную экспертизу автодорога строилась в 10 метрах первого пояса зоны строго режима скважины № источника лечебных минеральных подземных вод.

Автодорога строилась с нарушением санитарно-эпидемиологического заключения, инженерно-планировочного задания № и акта выбора трассы.

Несоблюдение специальных требований при проложении дороги в первом поясе зоны строгого режима санитарной охраны скважины может повлечь загрязнение недр - подземных вод, и как следствие в будущем может создать угрозу распространению инфекционных заболеваний для неопределенного круга лиц, употребляющих эту воду.

Ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, прокурор просит обязать ответчиков вынести автомобильную дорогу «» Чувашской Республики за пределы зоны санитарной охраны строго режима водозаборной скважины 298-Д.

При производстве по делу к участию в деле соответчиком привлечено Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

В судебном заседании ФИО1 Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и уточнил, что просит обязать администрацию Чувашской Республики и РГУ «» Минстроя Чувашии вынести участок автомобильной дороги «» Чувашской Республики, расположенный в пределах 30 (тридцати)- метровой зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) водозаборной скважины 298-Д Питеркинского месторождения лечебных минеральных вод деревни Чувашской Республики, за пределы данной 30(тридцати) - метровой зоны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ответчика РГУ « Минстроя Чувашии в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из заявления усматривается, что РГУ «» Минстроя Чувашии иск не признает, придерживается своей первоначальной позиции.

ФИО1 ответчика - администрации Чувашской Республики - ФИО16 в судебном заседании требования прокурора не признал, суду пояснил, что, по его мнению, автодорога « построена в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при ее строительстве не допущено, указал также на то, что на настоящий момент истек срок лицензии на добычу подземных вод, выданной ООО «».

ФИО1 ответчика - Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Третьи лица:

Представитель ГУП ЧР «» в судебное заседание не явился.

Представитель Филиала ФГУП «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о невозможности явки.

Представитель Шумерлинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.

Представитель Федерального агенства по недропользованию «Региональное агенство по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Привожскнедра) в судебное заседание не явился.

Представитель отдела геологии и лицензирования по Чувашской Республике (Чувашнедра) в судебное заседание не явился.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что требования Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители ООО «» ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что требования Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 г. утвержден Общероссийской классификатор полезных ископаемых и подземных вод, в соответствии с которым к подземным водам отнесены воды подземные:

питьевые (1-го, 2-го, 3-го класса);

технические;

минеральные (бальнеологические, питьевые лечебные, питьевые лечебно-столовые);

теплоэнергетические (низкопотенциальные, среднепотенциальные, высокопотенциальные);

промышленные (бромные, йодные, йодобромные).

По минеральным подземным водам, а также полезным ископаемым, отнесенным к категории лечебных (лечебные грязи и др.), оформление границ горного отвода осуществляется в соответствии с техническими требованиями "Инструкции по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных" (1994 г.). При этом оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в случаях питьевых и технических вод, осуществляется территориальными органами МПР России.

Документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, структурные карты и разрезы.

Пояснениями сторон, третьих лиц, письменными доказательствами в судебном заседании установлено, что в 1972 году на юго-западной окраине д. Чувашской Республики на территории КСХП «» пробурена разведочно-эксплуатационная (артезианская) скважина №-Д глубиной 115 метров, о чем составлен и выдан паспорт скважины.

В 1999 году земельный участок, на котором расположена скважина, был предоставлен в аренду ООО «Красночетайский производственный комбинат».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «» (заказчик) и Чувашской геологоразведочной экспедицией ФГУП «Волгагеология» (исполнитель) заключен договор №, по которому исполнителем выполнены работы по оценке эксплуатационных запасов минеральной лечебно-столовой воды по скважине № в .

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республики» Министерства здравоохранения Российской Федерации ООО «» выдано экспертное заключение №, согласно которому деятельность по добыче подземной минеральной природной питьевой воды ООО «» соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения». В данном заключении указано, что граница первого пояса (СЗО строго режима) скважины установлена в радиусе 30 метров.

ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Красночетайский » Федеральным государственным учреждением «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Чувашской Республике» выдана лицензия серии ЧЕБ № на добычу подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой предприятия» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению 1 к которой участок недр расположен на юго-западной окраине Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ научно-техническим советом Чувашской ГРЭ ФГУ ГП «Волгагеология» утвержден «Отчет о результатах работ по оценке эксплуатационных запасов природных минеральных лечебных вод на участке , выполненных Чувашской ГРЭ в 2004-2005 гг.».

Согласно бальнеологических заключений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Федеральным государственным учреждением «Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на минеральную воду из скважины №-Д у Чувашской Республики, минеральная питьевая лечебно-столовая вода из скважины отвечает всем требованиям, предъявляемым к минеральным водам питьевого назначения и является основой к ее промышленному розливу с донасыщением диоксидомуглерода, при условии соблюдения требований ГОСТ 13273-88 и СанПиН 2.3.2.1078-01.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной комиссией по запасам при Департаменте по недропользованию по Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации рассмотрены «Отчет о результатах работ по оценке эксплуатационных запасов природных минеральных лечебных вод на участке производственного комбината, выполненных Чувашской ГРЭ в 2004-2005 гг.», заключение экспертной комиссии Волго-Уральского филиала Федерального государственного учреждения «Государственная комиссия по запасам подземных ископаемых», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия решила согласиться с заключением экспертной комиссии и утвердить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ балансовые запасы водоносной нижнеуржумской терригенно-карбонатной свиты Питеркинского месторождения лечебных минеральных подземных вод в количестве 10 куб.метров в сутки по категории С1 на 27-летний срок эксплуатации.

В заключении экспертной комиссии Волго-Уральского филиала ФГУ «Государственная комиссия по запасам подземных ископаемых» (приложение 1 к протоколу ТКЗ Приволжскнедра от ДД.ММ.ГГГГ №) имеется указание о том, что оценка воды проводилась из скважины №-Д.

ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Красночетайский производственный комбинат» Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию выдано свидетельство № об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых - месторождения лечебных минеральных подземных вод, имеющего место нахождения: Чувашской Республики, с координатами месторождения, указанными в свидетельстве. В свидетельстве имеется указание об открытии месторождения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права ООО « в отношении скважины с водонапорной башней, расположенной в . Земельный участок под скважиной поставлен на кадастровый учет и предоставлен ООО «» в постоянное бессрочное пользование.

Согласно протоколов лабораторных испытаний проб воды из артскважины № № № от ДД.ММ.ГГГГ и №-П от ДД.ММ.ГГГГ проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…» и СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие принадлежащей ООО « артскважины с водонапорной башней Д-298, расположенной в , вода в которой относится к типу лечебных минеральных подземных вод.

ДД.ММ.ГГГГ год комиссией, созданной администрацией был составлен акт выбора участка под строительство автодороги .

Как усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ официально было принято решение о разрешении сельским поселениям строительства автомобильной дороги с твердым покрытием по существующей грунтовой дороге, утвержден акт выбора земельного участка.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в администрации Чувашской Республики выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации на земельный участок протяженностью 8,7 км для строительства (реконструкции) подъездной автомобильной дороги с твердым покрытием « Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (государственный заказчик), РГУ «ДД.ММ.ГГГГ» Минстроя Чувашии (заказчик), администрацией Чувашской Республики (муниципальный заказчик), ООО « (подрядчик) заключен государственный контракт №-с на выполнение дорожных работ по строительству автодороги «» в Чувашской Республики, согласно которому заказчик передал, а подрядчик принял на себя выполнение подрядных работ по строительству автодороги (подъезд к деревням ) в Чувашской Республики (пункт 1.1).

Пунктом 1.2 государственного контракта предусмотрено, подрядчик обязался выполнить за свой счет надлежащим образом все работы по строительству объекта в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной в установленном порядке, на основе конкурсной заявки, данного контракта и передать собственнику дороги завершенные работы по объекту, готовому для ввода их в эксплуатацию. Завершенные работы по объекту (результаты выполненных подрядчиком работ) передаются подрядчиком соответствующим органам местного самоуправления, являющимися собственниками дорог.

Муниципальный заказчик в установленном порядке принимает от подрядчика выполненные по контракту работы по объекту, вводит в установленном порядке объекты в эксплуатацию и вносит их в реестр муниципального имущества (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 4.2 государственного контракта заказчик обязан давать предписание о приостановлении подрядчиком работ в случае, если при выполнении норм нарушаются требования обеспечения норм экологической безопасности.

Пунктом 5.9 контракта была предусмотрена обязанность муниципального заказчика оформить в установленном порядке отвод и изъятие земельных участков под строительство объектов для муниципальных нужд.

Распоряжением главы администрации Чувашской Республики «Об утверждении и проектно-сметной документации» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги с твердым покрытием «Красные в (подъездная автодорога к деревням - I пусковой комплекс) длиной 5,399 км и другими указанными в распоряжении показателями.

Распоряжением главы администрации Чувашской Республики «Об утверждении и проектно-сметной документации» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги с твердым покрытием «Красные в (подъездная автодорога к деревням - II пусковой комплекс) длиной 3,476 км и другими указанными в распоряжении показателями.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта автомобильной дороги «» (подъезд к деревням в Чувашской Республики, протяженностью 8,88 км, согласно которому муниципальным заказчиком администрацией Чувашской Республики принята указанная автомобильная дорога.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты № и № итоговых поверок при строительстве указанной автомобильной дороги, о чем администрации Чувашской Республики выданы заключения от 5 декабря № и № о соответствии автомобильной дороги требованиями проекта, разработанного ОАО «ГипродорНИИ» Саратовского филиала, строительным нормам и правилам.

Приказами Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Обосновывая свои требования, прокурор ссылался на утвержденный проект строительства указанной выше автомобильной дороги, разработанный Саратовским филиалом ОАО «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «ГипродорНИИ» в 2007 году. Проект составлен по материалам инженерно-геодезических изысканий, выполненных ООО НИИ «Инженер» и инженерно-геологических изысканий, выполненных ОАО «ГИПРОДОРНИИ» СФ в мае 2007 г., а также по материалам сбора исходных данных.

Рабочий проект строительства автомобильной дороги «» в Чувашской Республики (подъездная дорога к деревням ) выполнен на основании задания ГУП ЧР «» (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственным заказчиком по строительству автомобильной дороги является Минстрой Чувашии, заказчиком - РГУ «», муниципальным заказчиком - администрация Чувашской Республики.

По 1.3 рабочего проекта строительства автомобильной дороги проектируемая трасса проходит от асфальтированной автодороги , далее - по существующей насыпи до ПК 20+78. Далее углом вправо проектируемая трасса уходит по новому направлению по полевой дороге к деревне Пчелка. Трассирование осуществляется в соответствии с актом выбора трассы, утвержденным заданием на проектирование. По проекту проложение трассы согласовано со всеми заинтересованными организациями. Однако в ходе проверки установлено, что строительство отрезка дороги велось в противоречие с актом выбора трассы под строительство автодороги, составленным комиссией ДД.ММ.ГГГГ, полученным санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и инженерно-планировочным заданием №, заключению по условиям застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Так, в качестве приложений к заявлениям по согласованию выбора трассы в Отдел геологии и лицензирования по Чувашской Республике (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чуваши и (вх.№ 142 от ДД.ММ.ГГГГ), межрайонный отдел № Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике была приложена выкопировка из карты землепользования Чувашской Республики в масштабе 1:25000, где четко была зафиксирована (обведена) трасса предполагаемого строительства дороги.

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. ФИО9 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что ими было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок под строительство дороги «» по существующей грунтовой дороге за пределами зоны санитарной охраны скважины № на расстоянии около 750 м.

Как усматривается из представленной суду схемы трассы автомобильной дороги «», строительство подъездных дорог показано от на д. ( л.д.72 т.1) Строительство дороги от по направлению к д. не показано как на схеме трассы, так и не нашло своего отражения в названной автодороге. Отрезок утвержденной трассы строительства дороги проходит по номерам контуров № до деревни Вишенеры согласно делу по вычислению площадей земельных угодий СХПК «» 1996 года.(л.д.20-31 т.2).

В нарушение утвержденного и согласованного акта выбора трассы, по информации межрайонного отдела № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике (ныне Шумерлинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике) № от ДД.ММ.ГГГГ, отрезок дороги проходит вниз по номерам контуров № и сворачивает направо до д. по землям сельскохозяйственного назначения на праве собственности долевиков СХПК «» с кадастровыми номерами №, далее до деревень . (л.д. 19-21 т.3)

Факт отклонения от утвержденного и согласованного акта выбора трассы и изменения в процессе строительства направления отрезка рассматриваемой автодороги подтверждается также показаниями свидетелей ФИО10, ФИО9, ФИО12, а также пояснениями ФИО1 третьего лица ФИО13, данными ими в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67, 68-69, 70, 73 т.3)

В нарушение ст.ст. 279 - 283 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 29 - 32, 44, 49, 52, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности долевикам СХПК «», для муниципальных нужд в установленном законом порядке не изымались.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонный отдел № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике отказал администрации Чувашской Республики в постановке на государственный учет объектов недвижимости (земельные участки) в связи с выявленными нарушениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Чувашской Республики не выполнено требование Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ для перевода земельных участков из одной категории в другую.

Более того, в результате изменения строительства отрезка трассы автомобильная дорога построена в 18 метрах первого пояса зоны санитарной охраны (строго режима) скважины 298 -Д- источника лечебных минеральных подземных вод в нарушение СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», запрещающих на территории зоны санитарной охраны (строгого режима) скважины осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с эксплуатацией.

Факт нарушения требований санитарного и природоохранного законодательства при проложении автомобильной дороги рядом с действующим водоисточником подтверждается ответом Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.43 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

На основании Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02» с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Указанные санитарные правила и нормативы определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу п.р.1.6, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта; отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора- при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

При проведении проверки прокурором получены сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о том, что автодорога д. в Чувашской Республики проходит по территории зоны строгого режима скважины минеральной воды № ООО «», автодорога построена без согласования в установленном порядке, а санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок под строительство автодороги «» выдано по существующей дороге за пределами зон санитарной охраны на расстоянии около 750 метров.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чувашской Республики сообщила Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуре о том, что от д. Питеркино до конторы производственного центра живтоноводческого комплекса КРС была построена дорога с твердым покрытием, которая проходит на расстоянии 18 метров от аретзианской скважины комплекса КРС под №298-Д, а автомобильная дорога «» строится по ранее построенной дороге с твердым покрытием в зоне размещения скважины №-Д и далее по имеющейся насыпи существующей грунтовой дороги. Данное письмо опровергает возражения ответчика администрации Чувашской Республики против заявления прокурора.

При производстве по настоящему гражданскому делу прокурором представлено письмо Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное председателю Совета « и Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике, в котором также имеется указание, что проект на строительство дороги, разработанный в Саратовским филиалом «ГипродорНИИ» в 2007 году, выполнен без учета артезианской скважины 298-Д, а строящаяся автомобильная дорога расположена в 1 поясе (радиус пояса 30 метров) зоны санитарной охраны.

Таким образом, прокурором представлены доказательства о том, что построенная автомобильная дорога «с» Чувашской Республики находится в пределах 30 (тридцати)- метровой зоны санитарной охраны первого пояса (строго режима) водозаборной скважины № месторождения лечебных минеральных вод деревни Чувашской Республики.

Представленное ответчиком РГУ « письмо филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» - экспедиция № от ДД.ММ.ГГГГ № об определении географических координат скважины, находящейся в районе строительства автодороги «» у населенного пункта Чувашской Республики, с выкопировкой с топографической карты масштаба 1: 25000, содержит сведения о географических координатах скважины (на выкопировке с плана - точка №) - 55 градусов 40 минут, 0 с.ш., 46 градусов 07 минут, 3 в.д., а координаты, указанные в свидетельстве № ЧЕБ 08ПВ006, соответствуют местоположению точки № на плане - 55 градусов 40 минут, 7 с.ш. 46 градусов 05 минут, 0 в.д. (л.д.71-72).

За основу определения координат точки № на представленной выкопировке с топографической карты изначально взяты координаты 55 градусов 40 минут, 7 с.ш. 46 градусов 05 минут, 0 в.д, тогда как в свидетельстве № об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых указаны координаты центра месторождения месторождения лечебных минеральных подземных вод - 55 градусов 40 минут 40 секунд с.ш. и 46 градусов 05 минут 00 секунд в.д., что не опровергает вывод о месте нахождения автомобильной дороги в пределах 30 (тридцати)- метровой зоны санитарной охраны первого пояса (строго режима) водозаборной скважины №.

Размещение автомобильной дороги в пределах 30 (тридцати)- метровой зоны санитарной охраны первого пояса (строго режима) водозаборной скважины 298-Д нарушает права неопределенного круга лиц на использование водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доводы представителя администрации о том, что у ООО «» на настоящий момент истек срок лицензии на добычу подземных вод, не опровергают добытые по делу доказательства и установленные на их основании факты. Более того, представителем ООО «» представлены в суд письменные доказательства, свидетельствующие о совершении данным юридическим лицом действий, направленных на соответствующее лицензирование.

Межрайонным отделом № Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике выявлено, что земельный участок для размещения и обслуживания автодороги Чувашской Республики расположен на территории СХПК « Чувашской Республики, то есть пересекает границы других земельных участков с кадастровым номером №, что явилось основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка для размещения и обслуживания автодороги.

Указанный в заявлении прокурора способ защиты права - о вынесении участка автомобильной дороги за пределы зоны санитарной охраны первого пояса (строго режима) водозаборной скважины 298-Д в срок до ДД.ММ.ГГГГ не противоречит законодательству и может быть применен в целях защиты права неопределенного круга лиц на использование водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Указанный прокурором срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Суд обязывает совершить действия по вынесению дороги ответчика администрацию Чувашской Республики как собственника дороги, и отказывает в иске к РГУ «» Минстроя Чувашии.

Решение не выносится в отношении Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, так как требования к данному Министерству не предъявлялись.

При удовлетворении заявления прокурора в возмещение судебных расходов суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 200 руб. согласно подп. 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.с.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию Чувашской Республики вынести участок автомобильной дороги «» Чувашской Республики, расположенный в пределах 30 (тридцати) - метровой зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) водозаборной скважины месторождения лечебных минеральных вод деревни Чувашской Республики, за пределы данной 30 (тридцати) - метровой зоны санитарной охраны первого пояса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Чебоксарскому межрайонному природоохранному прокурору отказать в удовлетворении заявления к РГУ « Минстроя Чувашии об обязании вынести автомобильную дорогу «с» Чувашской Республики за пределы 30 (тридцати) - метровой зоны санитарной охраны первого пояса (строго режима) водозаборной скважины месторождения лечебных минеральных вод деревни Чувашской Республики.

Взыскать с администрации Чувашской Республики в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.