Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЧЛП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о признании права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истица ЧЛП, являясь супругой ЧВИ - неработающего пенсионера по старости и проживающего в районе, приравненном к Крайнему Северу, в декабре 2010 года – феврале 2011 года использовавшего льготный проезд к месту отдыха и обратно до , умершего Дата обезличена, обратилась в суд с иском о признании за ней права на компенсацию расходов по проезду ее супруга к месту отдыха и обратно и взыскании с ответчика в ее пользу указанной компенсации в размере 15773 рубля, в обоснование исковых требований указав, что право на компенсацию понесенных расходов по смыслу закона является имущественным правом, а потому подлежит наследованию, она является наследником первой очереди после смерти умершего супруга, иных наследников, претендующих на выплату компенсации не имеется..

В судебном заседании истица ЧЛП на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив о вышеизложенном, также пояснила, что ЧВИ самостоятельно не обращался в Пенсионный фонд по вопросу возмещения расходов, так как он заболел и не мог ходить. Дата обезличена она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе, предоставила проездные документы и справку, подтверждающую проживание мужа в , заверенную на работе у зятя. В устной форме ей было отказано в принятии документов, в связи с тем, что справка выдана ненадлежащим лицом и электронный билет оплачен не ЧВИ, сказали, что необходимо обращаться в суд. Заявление о выплате компенсации стоимости проезда в этот день от имени супруга она не подавала. С Дата обезличена по Дата обезличена ЧВИ находился на стационарном лечении, в связи с чем не мог самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением, а Дата обезличена он умер. Перед поездкой к месту отдыха они обращались в пенсионный фонд, где выдали справку о том, что ЧВИ имеет право на бесплатный проезд и право на обеспечение лекарственными средствами как инвалид первой группы, а также пояснили, что необходимо взять справку с места проживания. При этом заявление на выдачу талонов на проезд к месту отдыха и обратно или предоставлении денежной компенсации на проезд, они не писали. В они проживали в квартире дочери без регистрации, поэтому в выдаче справки им отказали. Муж ее дочери написал заявление о том, что они проживали у них и заверил ее на работе. Проездные билеты они оплачивали самостоятельно, для поездки был взят кредит на сумму 70000 рублей, а ее дочь просто заказывала их по электронной почте. Дата обезличена она обращалась в пенсионный фонд за справкой об использовании льготного проезда для подачи документов в суд.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поступившей телефонограмме исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении иска.

Из отзыва на исковое заявление, представленного ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе следует, что Дата обезличена в Управление обратилась за консультацией ЧЛП по поводу выплаты компенсации за проезд к месту отдыха и обратно на себя и мужа. При проверке представленных документов у ЧЛП частично отсутствовали документы, а также справка, подтверждающая факт их нахождения на отдыхе. ЧЛП была дана устная консультация о перечне документов, необходимых для оплаты компенсации проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам. Больше ЧЛП в управление не обращалась. ЧВИ лично в УПФР по данному вопросу не обращался и Дата обезличена умер. В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации действует институт представительства. Так в соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в форме доверенности. ЧВИ при жизни не обращался в УПФР или в суд по вопросу компенсации проезда, однако у него имелась возможность для оформления доверенности для ведения дел в УПФР или в суде. ЧЛП не имеет процессуальных прав на представление интересов умершего мужа. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования допускается настоящим Кодексом или другими законами. Из статьи 1183 ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм наследник имеет только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. То есть, по смыслу данной статьи речь идет о начисленных суммах и не полученных при жизни. ЧВИ суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно начислены не были из-за отсутствия права на их получение, поскольку право на получение указанной компенсации должно быть подтверждено документально. Статьей 1183 ГК РФ предусмотрено наследование невыплаченных сумм, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию. Компенсация проезда не является доходом, а по своей правовой природе является льготой, предоставляемой гражданину за проживание в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что согласовывается с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ № 38-O от 2 февраля 2006 года, наследованию данная компенсация не подлежит. С учетом изложенного просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст.4 вышеназванного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде представления документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления. В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации пенсионер в указанный срок письменно уведомляется о причинах отказа.

В судебном заседании установлено и подтверждено имеющимися в материалах дела документами, что ЧВИ, являясь неработающим пенсионером по старости, а также инвалидом 2 группы, в декабре 2010 – феврале 2011 года использовал проезд к месту отдыха и обратно. По возвращению с отдыха Дата обезличена и по день смерти - Дата обезличена с заявлением о возмещении ему понесенных расходов на оплату стоимости проезда в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе не обращался, что истицей при рассмотрении настоящего дела не оспаривается.

В соответствии с абзацем 3 п.10 вышеназванных Правил, выплата компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с п.3 ст.23 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.

В силу ст. 1183 ГК РФ:

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, право на получение соответствующих сумм наследник имеет только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни получены не были, то есть указанные суммы должны быть начислены и не выплачены лицу при жизни.

Исходя из анализа вышеназванных норм, для возникновения у лица права на получение соответствующей суммы важен также сам факт обращения наследодателя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме, поскольку решение о выплате такой компенсация указанным органом принимается лишь при наличии об этом соответствующего заявления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истицей, ЧВИ при жизни в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея и Зейском районе с заявлением о выплате ему компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не обращался, соответственно решение о выплате указанной компенсации, либо об отказе в таковой территориальным органом не принималось. При этом факт обращения его супруги – истицы ЧЛП в устном порядке в Управление решающего значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку она не была наделена в установленном законом порядке правом представительства своего супруга. Доказательств обратного, суду представлено не было.

Одновременно суд считает несостоятельными доводы истицы в части отсутствия у ЧВИ возможности обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда по причине болезни и нахождения на стационарном лечении, поскольку у последнего имелась возможность оформления доверенности на имя своей супруги или на имя иного лица на совершение указанных действий от его имени, которую в соответствии с ч.4 ст.185 ГК РФ вправе была удостоверить администрация стационарного лечебного учреждения, в котором он находился на излечении.

Более того, нормами ст.1183 ГК РФ предусмотрено наследование невыплаченных сумм, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию. Компенсация проезда не является доходом (средствами к существованию), а по своей правовой природе является льготой, предоставляемой государством гражданину за проживание к экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно наследованию данная компенсация не подлежит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ЧЛП не основаны на законе, в потому подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЧЛП к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о признании за ней права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ЧВИ, умершим Дата обезличена, и взыскании компенсации указанных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Председательствующий