Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в лице Университетского колледжа ОГУ к Болдырева Е.Ю., о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Болдырева Е.Ю.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой регистрации. Лицевые счета на имя ответчика не открывались. Ответчик плату за проживание в общежитии не оплачивал и в настоящее время не оплачивает. Ответчик в указанном общежитии никогда не проживал и не вселялся. Где в настоящее время находится и проживает ответчик неизвестно. В ответ на Запросы в Отдел полиции № УМВД России по городу Оренбургу от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ№ об оказании содействия в уведомлении о снятии с регистрационного учета был получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, и иные сведения о его месте нахождения отсутствуют. Ответчику направлялось заказное письмо с уведомлением с просьбой сняться с регистрационного учета в добровольном порядке. Однако, в виду отсутствия проживания данного лица в общежитии, письмо вернулось в колледж. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду, принадлежит университету на праве оперативного управления, предназначено для проживания студентов (Положение о студенческом общежитии Университетского колледжа ОГУ от ДД.ММ.ГГГГ протокол №). Ответчик не связан трудовыми отношениями с колледжем, следовательно, не имеет правовых оснований для регистрации и проживания в общежитии по адресу: <адрес> подлежат снятию с регистрационного учета. Поскольку ответчик никогда не проживал и не проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> не вносит оплату за проживание и коммунальные услуги в общежитии, таким образом, ответчик не приобрел право пользования жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета. Просили признать Болдырева Е.Ю., не приобретшей право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из гражданского дела по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в лице Университетского колледжа ОГУ к ФИО3, ФИО4, ФИО5, Болдырева Е.Ю., ФИО6, ФИО7 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета были выделены исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в лице Университетского колледжа ОГУ к Болдырева Е.Ю. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с присвоением номера №;

В судебном заседании представитель истца Абузярова И.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что у ответчика не имеет правовых оснований для регистрации и проживания в общежитии по адресу: <адрес> подлежат снятию с регистрационного учета, поскольку ответчик никогда не проживал и не проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> не вносит оплату за проживание и коммунальные услуги в общежитии, исходя из чего, ответчик не приобрел право пользования жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета, предусмотренные жилищным законодательством РФ, для дальнейшего проживания в общежитии, предназначенном для проживания студентов и абитуриентов.

Ответчик Болдырева Е.Ю., судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по указанному месту жительства и регистрации.

При этом, в исковом заявлении указано, что местонахождение и регистрации ответчика – <адрес>. Судом установлено, что действительно ответчик по месту фактического жительства, указанному истцом, не живет и место его жительства никому неизвестно.

Конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 63 Пленума Верховного Суда РФ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку установить фактическое место жительства ответчика не представилось возможным, суд в порядке ст. 50 ГПК РФ назначил ему адвоката.

Представитель ответчика Харчикова С.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не пояснили, ходатайств не представили.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ четырехэтажное здание общежития литер <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> – <адрес> является федеральной собственностью.

Судом установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению госимуществом <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, «О внесении изменений в структуру университета», в целях укрепления обособленных структурных подразделений университета среднего профессионального образования, оптимизации структуры университета, в связи с необходимостью повышения качества профессионального образования и его ориентации на конкретные потребности экономического развития региона, а так же повышения эффективности расходов университета, во исполнение решения Ученого совета ОГУ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, внесены в структуру университета изменения. А именно создано с ДД.ММ.ГГГГ в структуре университета обособленное структурное подразделение «Университетский колледж ОГУ», определить местонахождения <адрес>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, «О внесении изменений в структуру университета», в целях оптимизации структуры университета и повышения эффективности расходов университета, во исполнение Ученического совета университета от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ликвидированы с ДД.ММ.ГГГГ обособленные структурные подразделения университета: ИПК, КЭБ, ГЮК.

Согласно п. <данные изъяты> Изменений № в Положение о колледже электроники и бизнеса ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», колледж является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет».

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду, принадлежит университету на праве оперативного управления, предназначено для проживания студентов (Положение о студенческом общежитии Университетского колледжа ОГУ от ДД.ММ.ГГГГ., протокол №).

Согласно Положению о студенческом общежитии Университетского колледжа ОГУ принятым Решением Совета колледжа от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № студенческое общежитие находится в составе колледжа в качестве структурного подразделения и содержится за счет средств федерального бюджета, выделяемых колледжу, платы за пользование студенческим общежитием и средств от приносящей доход деятельности колледжа.

Из карточки регистрации Болдырева Е.Ю.ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом направлялись запросы в Отдел адресно справочной работы УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№ с требованием подтвердить регистрацию граждан в студенческом общежитии колледжа по адресу <адрес> и согласно ответов от ДД.ММ.ГГГГБолдырева Е.Ю. действительно зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о снятии с регистрационного учета, конверт с уведомлением возвращен с отметкой «истек срок хранения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же истцом неоднократно направлялся запрос в Отдел полиции № УМВД России о содействии в уведомлении ответчика о снятии с регистрационного учета от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ Отдела полиции № УМВД России, сообщено что ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, иные сведения о месте нахождения отсутствуют.

В отдел полиции Отдела полиции № УМВД России, истцом ДД.ММ.ГГГГ№ направлялся запрос об оказании содействия в снятии с регистрационного учета ответчика, находящегося на регистрационном учете но не проживающем в студенческом общежитии по адресу <адрес>.

Из акта о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ составленного ФИО14, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ответчик Болдырева Е.Ю.ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированная по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации никогда не проживала и не проживает в настоящее время и ее местонахождения неизвестно.

Согласно пояснений данных в судебном заседании ФИО14, она является работником Университетского колледжа ОГУ, в должности паспортистки с ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик в общежитии по адресу: <адрес>, был зарегистрирован до того как ФИО14 была принята на должность паспортистки, но в данном общежитии ответчик не проживает, его никогда она не видела, счета на ответчика не открывались, коммунальные платежи ответчиком никогда не оплачивались, и иные сведения о месте нахождения ответчика ей неизвестны.

Суд принимает во внимание показания данного свидетеля, поскольку он заинтересованности в исходе дела не имеет и поясняет те обстоятельства, которые ему известны.

Из материалов дела и пояснений свидетеля ФИО14 следует, что ответчик не связан трудовыми отношениями с колледжем, лицевые счета на имя ответчика не открывались, плату за проживание в общежитии не производил и в настоящее время не оплачивает.

Как подтверждено в судебном заседании в указанном общежитии он не проживает, с момента выезда вселятся не желал. Доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика намерения проживать в спорном жилом помещении, либо вселиться в него, исполнять обязанности по его содержанию материалы дела не содержат.

Таким образом, оценивая совокупность всех установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о том, что ответчик длительное время не проживает в нем в отсутствие каких-либо препятствий в пользования предоставленным койко-местом, не несет обязанности по оплате коммунальных услуг, а следовательно имеются основания для признания его утратившим право пользование жилым помещением.

В соответствии ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» решение суда о признании утратившим права признания является основанием для снятия ответчика компетентными органами с регистрационного учета. Данное действие является административным актом.

По смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации в жилом помещении, принадлежащем иному лицу, не порождает возникновения каких – либо прав на него. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В данном случае на регистрирующие органы возложена лишь обязанность удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, указано: сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Поскольку в судебном заседании также нашло свое подтверждение, что фактически предоставленным правом пользования жилым помещением –общежитием по <адрес> ответчик не воспользовался, проживая в ином месте, регистрация его в спорном жилом помещении носит формальный характер и ее сохранение нецелесообразно.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в лице Университетского колледжа ОГУ к Болдырева Е.Ю. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Болдырева Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать УФМС по Оренбургской области в Центральном районе г.Оренбурга снять Болдырева Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2016 года.