Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области (1 октября 2021 года Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, указав, что административный ответчик в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя г отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии данных об ИНН у страхователя) по форме СЗВ-М. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные настоящей статьей по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утверждением постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п (применяется с 01.01.2019 года). Проверкой, проведенной территориальным органом ПФР с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» , по форме СЗВ - СТАЖ тип формы «Исходная» выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок указанных сведений. Сведения о застрахованных лицах представлены страхователем по форме СЗВ — М тип формы «Исходная» представлены страхователем за июнь посредством личного обращения, что подтверждается уведомлением о приеме отчетности персонифицированного учета, т.е. с нарушением законодательно установленного срока. О совершенном правонарушении составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ -М за указанные периоды. По итогам рассмотрения материалов проверки административным истцом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М по указанным выше периодам. Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Поскольку количество застрахованных лиц у страхователя в представленных сведениях формам СЗВ -М, СЗВ – СТАЖ- 34, то размер финансовой санкции составляет 17000 рублей. Кроме того, административный истец для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по указанным выше периодам. Срок уплаты финансовой санкции в добровольном порядке по требованию от , сумма по которому превысила 3000 рублей, установлен До настоящего времени административный ответчик указанную сумму финансовой санкции не перечислил, что подтверждается реестром поступления платежей. В связи с неуплатой санкции ФИО2, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от судебный приказ отменен. Просит взыскать с ФИО2 в пользу административного истца суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений форме СЗВ-М тип формы «Исходная» в размере 17000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения. Пунктами 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-Ф2 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы ПФР обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальное (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии данных об ИНН страхователя) по форме СЗВ-М.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивши договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные настоящей статьей по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утверждением постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п (применяется с 01.01.2019 года).

Судом установлено, из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с прекращением своей деятельности

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями статьи 15 указанного закона предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Из материалов дела следует, что согласно проверки, проведенной территориальным органом ПФР с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности по форме СЗВ—М тип формы «Исходная» за выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок указанных сведений.

Между тем, сведения о застрахованных лицах представлены административным ответчиком по форме СЗВ - М тип формы «Исходная» посредством личного обращения, что подтверждается уведомлением о приеме отчетности персонифицированного учета, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

О совершенном правонарушении составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из материалов дела, количество застрахованных лиц ИП ФИО2 в представленных сведениях формам СЗВ -М, СЗВ - СТАЖ составило , соответственно размер финансовой санкции составляет 17000 рублей.

Кроме того, административным истцом в досудебном порядке страхователю направлены требования уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований несвоевременное представление сведений: по форме СЗВ — М

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 Постановления от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в рамках реализации которого на органы Пенсионного Фонда Российской Федерации возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

Таким образом, исходя из представленных доказательств судом усматривается, что административный ответчик не исполняет установленную законом обязанность по представлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-М.

В силу положения статьи 18 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В связи с неуплатой суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений форме СЗВ — М тип формы «Исходная» ФИО2, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от судебный приказ года отменен.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании с ФИО2 финансовых санкций поступило в суд .

Таким образом, срок подачи административного искового заявления ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании с ФИО2 финансовых санкций подлежит удовлетворению в полном объеме.

Административный истец при подаче административного искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 680 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Государственного учреждения –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений форме СЗВ — М тип формы «Исходная» в размере 17000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Оренбург» в размере 680 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Мотивированное решение по делу изготовлено 26 сентября 2022 года