Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – Гилязева А.А., действующего по доверенности от 19.01.2022г. № Д-02907/22/69,

заинтересованного лица - Галлямовой Ф.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Галиуллиной Р.М. к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бурхановой З.З., начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Галиуллина Р.М. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бурхановой З.З., начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий должностных лиц.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Галлямова Ф.Х.

В обоснование административного иска, указано, что определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по гражданскому делу №, приняты обеспечительные меры в виде обязании Галиуллину Р.М. не производить любые работы и не уничтожать межевые знаки на границе земельных участков с кадастровыми номерами №, выдан исполнительный лист ФС №.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Бурхановой З.З. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено требование от ДАТА, согласно которому должник, Галиуллина Р.М, в семидневный срок со дня поступления данного требования обязана не производить любые работы и не уничтожать межевые знаки на границе земельных участков с кадастровыми номерами №. С данным требованием Галиуллина Р.М. ознакомилась ДАТА.

Не согласившись с принятыми судом мерами и требованием службы судебных приставов, ДАТА было направлено в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан ходатайство об ознакомлении с материалами гражданского дела, так как на тот момент она не была осведомлена о предъявленном иске, а также о принятых обеспечительных мерах, основаниях для их принятия.

Ознакомившись с делом, ДАТА ею было направлено заявление в суд об отмене обеспечительных мер по нескольким причинам, одна из которых касалась вопроса отсутствия межевых знаков на границе, не привлечения при проведении кадастровым инженером М. кадастровых работ, в том числе при определении координат смежной границы земельных участков на местности. Далее ею была подана частная жалоба по этим же доводам. Вместе с тем, согласно апелляционному определению Верховного суда Республики Башкортостан от ДАТА№ указано, что обеспечительные меры не лишают её собственников права владения и пользования земельным участком.

В связи с возникшим непониманием требования ССП ею было направлено по электронной почте от ДАТА отдельное заявление о разъяснении положений исполнительного документа. На что со стороны судебного пристава-исполнителя Бурхановой З.З. было устно пояснено, что нельзя демонтировать имеющийся забор, уничтожать его части, устанавливать новый, а также, что имеющиеся объекты ею зафиксированы с помощью фотосъемки, каких-либо межевых знаков на местности установлено не было.

ДАТА в период проведения её детьми хозяйственных работ на картофельном поле, а именно при окучивании кустов картофеля, её дома не было, она не была в курсе данной ситуации. Когда она вернулась домой, её супруг Галиуллин И.Г. рассказал, что Галлямова Ф.Х. очередной раз пыталась оклеветать Галиуллину Р.М., вызвала полицию, сказав, что работы выполнялись на её территории, вспашены «ямки», «лунки».

ДАТА от судебного пристава-исполнителя Бурхановой 3.3. истица узнала, что Галлямова Ф.Х. обратилась в ССП с заявлением о привлечении Галиуллину Р.М. к ответственности за нарушение обеспечительных мер.

Судебный пристав-исполнитель Бурханова З.З. провела осмотр территории, фотосъемку участка. После чего непосредственно увидев на местности, что ранее имеющиеся объекты на местности сохранены, сопоставив с ранее имеющимися фотографиями, удостоверилась, что окучивание картофеля произведено на том месте, который и ранее использовался по целевому назначению непосредственно Галиуллиной P.M., судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления Галлямовой Ф.Х.

ДАТА судебный пристав-исполнитель Бурханова З.З. совместно с кадастровым инженером Миргалиевым А.Р., с участием Галлямовой Ф.Х. приехали на земельный участок, <адрес> на территории участка Галиуллиной Р.М. в районе картофельного поля сделали лунки и установили столбики, при этом не пояснили целевое назначение данных столбиков, обоснованность их установления в данном месте. На просьбу истицы зафиксировать имеющиеся исторические столбы, выступающие ориентирами на местности, её никто не слушал, ничего не пояснял. После, судебный пристав-исполнитель Бурханова З.З. сказала поставить подпись в документах, попросив установленные столбы не трогать, вручила новое требование от ДАТА. Кроме того, сказала, что лучше бы принять участие в суде ДАТА в 11 час. 45 мин., судья Благодарова В.А., которая будет рассматривать дело, связанное с вопросом отмены ранее вынесенного постановления об отказе в удовлетворении заявления Галлямовой Ф.Х.

ДАТА истица приняла участие в судебном процессе, ознакомилась с материалами дела, получила копию постановлений судебного пристава-исполнителя от ДАТА, из которых следовало, что истицу обвиняют в нарушении обеспечительных мер, за нарушение которых установлен исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Такого рода действия судебных приставов-исполнителей Бурхановой З.З. и Гилязева А.А. считает противозаконными, совершенными сверх полномочий, унижающими истицу, нарушающими её права и интересы.

Считает, что была обманута приставом Бурхановой З.З., введена в заблуждение. Судебный пристав-исполнитель с целью прикрыть свои ошибки в работе, по указанию своего начальника отдела вступила в заговор с Галлямовой Ф.Х. и кадастровым инженером М., совместно установив ДАТА столбики, которые интерпретируют, как межевые знаки на границе, которые якобы истицей были уничтожены.

Не согласившись с действиями судебных приставов-исполнителей Бурхановой З.З. и Гилязева А.А. от ДАТА, считает вынесенные ими акты противозаконными, подлежащими отмене по следующим основаниям.

Установление об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов от ДАТА, вынесенное начальником отделения-старшим судебным приставом Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Гилязевым А.А. считает нарушающим права и интересы истицы, содержащим недостоверную информацию в части указания в мотивировочной части, что судебным приставом-исполнителем Бурхановой З.З.

При вынесении постановления об отказе в удовлетворении заявления № «не проверено фактическое местонахождение межевых знаков», так как специальных межевых знаков соответствующих требованиям законодательства РФ на местности установлено не было. Со стороны судебного пристава-исполнителя Бурхановой З.З. ДАТА осуществлены были действия по осмотру территории на предмет соответствия или нарушения обеспечительных мер, с учетом того, какие они были на момент возбуждения исполнительного производства от ДАТА. Учитывая фактическое отсутствие самих межевых знаков на местности при установлении судом обеспечительных мер, считает данное постановление ничтожным. Также пункт 2 данного постановления некорректный, содержит указание на осуществление приставом Бурхановой З.З. действий по проверке нарушений оспариваемых границ участка с привлечением кадастрового инженера для определения границ участка по координатам. Учитывая, что на сегодняшний день граница смежная не установлена решением суда, возникает вопрос в соответствии с какими координатами необходимо определить границу по координатам. Если в соответствии с кадастровым заключением М. от ДАТА, то это является по мнению истицы неверным, так как предоставленные им координаты в заключении, не были указаны в исполнительном листе, не содержатся в определении суда о наложении обеспечительных мер, не соответствуют фактическому расположению границ на местности. Соответственно нет оснований для заимствования координат, указанных в заключении эксперта М. от ДАТА, для определения нарушений должником обеспечительных мер, в рамках исполнительного листа серии ФС № от ДАТА. Считает, что действия пристава Бурхановой З.З. выходят за рамки полномочий. Необходимо учитывать, что кадастровый инженер М. является близким знакомым Галлямовой Ф.Х., часто приезжает с ней в одной машине на земельный участок. В заключении кадастрового инженера М. от ДАТА не содержится информации об установлении на местности межевых знаков, либо об их визуализации на местности. Учитывая, что М. является заинтересованным лицом в исходе гражданского дела № М-681-2020, он не может выступать лицом, который беспристрастно может провести кадастровые работы, выставить координаты, установить межевые знаки.

Акт о совершении исполнительных действий от ДАТА составленный судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского районного отделения СП УФССП России по Республике Башкортостан Бурхановой З.З. имеет ряд процессуальных нарушений: указано, что действия выполнены с участием понятых, а данные по понятым пустые, не заполнены, соответственно понятых при проведении работ на местности не было; действия по определению координат земельного участка № выставлено, как указано в данном акте, с участием Галлямовой Ф.Х., М. Нарушены права истицы на участие при проведении процессуальных действий, что дает основание сомневаться в корректности установленных ДАТА столбиков на местности. Как было указано выше, М. является заинтересованным лицом со стороны Галлямовой Ф.Х., соответственно истица лишена была возможности заявить отвод данному лицу. Учитывая, что земельный надзор осуществляется представителем государственной власти в лице Росреестра (ФКП), работники данного подразделения могли быть привлечены и качестве независимых, лиц для определения границ земельного участка или иные независимые эксперты.

Постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от ДАТА, вынесенное начальником отделения-старшим судебным приставом Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Гилязевым А.А. является формальным, не стыкуется с постановлением этого же пристава от ДАТА, так как нарушена последовательность действий.

ДАТА данным постановлением отменяется постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА, а ранее в постановлении от ДАТА указывается на ряд необходимых поручений судебному приставу-исполнителю Бурхановой З.З., которые следует выполнить, хотя на тот момент исполнительное производства было оконченным.

Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РОСП Бурхановой З.З. от ДАТА. Данное постановление вынесено противозаконно, не учтены нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно ч.4 п.5 ст.112 данного закона, когда исполнительный сбор не взыскивается по судебным актам по обеспечительным мерам. Кроме того, в содержании данного документа указано, что исполнительный документ должником Галиуллиной Р.М. в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. О каком сроке идет речь при установлении обеспечительных мер. Если следовать пункту требования судебного пристава- исполнителя Бурхановой З.З. от ДАТА, срок для добровольного исполнения указан семь дней, он давно истек. Согласно пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем Бурхановой З.З. от ДАТА срок для добровольного исполнения указан 5 дней, который тоже соответственно прошел. Также обращает внимание суда на следующее нарушение в постановлении, что должником не подтверждено, о тех мерах заботливости и осмотрительности, которые он принял, чтобы не нарушить обеспечительные меры. Считает, что в её действиях нет виновных действий, связанных с нарушением обеспечительных мер, межевые знаки она не нарушала, так как их и не было установлено на границе, окучивание картофеля осуществлялось на участке истицы, соответственно нет состава нарушения, о какой мере ответственности может идти речь.

Административный истец просит признать незаконными постановления старшего судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.А. от ДАТА, от ДАТА, подлежащими отмене. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Бурхановой З.З. от ДАТА, в частности акт о совершении исполнительных действий подлежащим отмене. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бурхановой З.З. от ДАТА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, отменить исполнительский сбор. До вынесения судом решения приостановить взыскание исполнительского сбора в размере 5 000 руб. с Галиуллиной Р.М. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДАТА, вынесенного судебным приставом-исполнителем Бурхановой З.З.

Административный истец Галиуллина Р.М., её представитель Сытник С.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - начальник отделения старший судебный пристав Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан - Гилязев А.А., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бурханова З.З. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, указав, что судебным приставом-исполнителем, ДАТА, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДАТА по делу № М-681/2020 от ДАТА, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан об обязании ответчика Галиуллину Р.М. не производить любые работы и не уничтожать межевые знаки на границе земельных участков, с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>№ по адресу: <адрес> отношении должника Галиуллиной Р.М. в пользу взыскателя Галлямовой Ф.Х., возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДАТА совершен выезд на адрес должника указанном в исполнительном документе. Должник ознакомился с материалами исполнительного производства №-ИП, также ему было вручено требование - не производить любые работы и не уничтожать межевые знаки на границе земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>№ по адресу: <адрес>. ДАТА совершен повторный выезд по адресу должника. С выездом установлено, что должник требование от ДАТА не нарушила, в связи с чем принято процессуальное решение. Исполнительное производство было завершено ДАТА, в соответствии с п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением. ДАТА поступило заявление от взыскателя Галлямовой Ф.Х. о привлечении Галиуллиной Р.М. к ответственности за нарушение запретов, установленных определением Кушнаренковского районного суда от ДАТА.

ДАТА, данное исполнительное производство было возобновлено начальником отдела старшим судебным приставом Кушнаренковского районного отделения Гилязевым А.А., присвоен номер №. ДАТА, судебным приставом Бурхановой З.З. совместно с кадастровым инженером М. осуществлен выезд по адресу должника. С выездом провели обследование земельного участка с целью определения фактических границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе геодезической съемки, сопоставленных конфигураций земельных участков, было установлено, наличие реестровой ошибки в части границ земельных участков.

Судебным приставом Бурхановой З.З. составлен акт о совершении исполнительских действий, было установлено, что произведена вспашка земли, должнику Галлиуллиной P.M. повторно вручено требование не производить любые работы, и не уничтожать межевые знаки, установленные кадастровым инженером М.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Бурхановой З.З., в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" 5-дневный срок для добровольного исполнения, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА начальником отделения-старшим судебным приставом Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязевым А.А. вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов Бурхановой З.З. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения № от 03.09.2021г., принятое в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.10.2020г. в отношении Галиуллиной Р.М.

Данные постановления направлены сторонам почтой по адресу указанному в исполнительном документе.

В судебном заседании заинтересованное лицо Галлямова Ф.Х., просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что в настоящее время отпали все основания в рамках обеспечения иска, поскольку решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу № 2-25/2021 вступило в законную силу, спорные границы земельного участка на сегодняшний день указаны фактически.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела № 2а-277/2022, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по гражданскому делу № приняты обеспечительные меры в виде обязании Галиуллину Р.М. не производить любые работы и не уничтожать межевые знаки на границе земельных участков с кадастровыми номерами №, выдан исполнительный лист ФС №.

ДАТА начальником отделения судебным приставом Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Гилязевым А.А. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 22.03.2021г. и возобновлении исполнительного производства №-ИП от 22.03.2021г.

ДАТА судебным приставом исполнителем Кушнаренковского районного отделения судебных приставов Бурхановой З.З. вынесено постановление о взыскании с должника Галиуллиной Р.М. исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

ДАТА начальником отделения-старшим судебным приставом Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязевым А.А. вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов Бурхановой З.З. о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения № от 03.09.2021г., принятое в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.10.2020г. в отношении Галиуллиной Р.М.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА исковые требования Галлямовой Ф.Х. к Галиуллиной Р.М. об исправлении реестровой ошибки и определении границ земельного участка удовлетворены частично.

Признано наличие реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и поворотных точек между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>.

Считать согласованными границы между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, установив данную границу по следующим координатам:

№	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Галлямовой Ф.Х. к Галиуллиной Р.М. об исправлении реестровой ошибки и определении границ земельного участка отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА, решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по гражданскому делу № оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА, решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА по гражданскому делу № оставлены без изменения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Галиуллиной Р.М. к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бурхановой З.З., начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий должностных лиц не подлежит удовлетворению, поскольку материалы дела не содержат правовых оснований, нарушающих права и интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Галиуллиной Р.М. к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бурхановой З.З., начальнику отделения-старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Гилязеву А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Судья подпись В.А. Благодарова

Копия верна

Судья В.А. Благодарова