Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, ФИО3 о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о компенсации морального вреда, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 г.Новотроицка, в период отбывания наказания в него систематически пропадала корреспонденция, в связи с чем он обращался в суд и факт нарушения его прав был установлен. Однако его почтовая корреспонденция продолжала пропадать либо направлялась адресатам несвоевременно, в связи с чем он был вынужден обратиться к начальнику УФСИН по Оренбургской области ФИО3 в письменном виде от 09.10.2018 с просьбой увидеться на приеме, на что ему был дан ответ, что прием по личным вопросам осужденных проводится согласно графику приема осужденных и граждан посещающих учреждения, руководящим составом УФСИН России по Оренбургской области. Однако на беседу попасть он так и не смог, чем нарушены его права и интересы, оказано психологическое давление и вызваны моральные переживания. Просил взыскать с начальника УФСИН по Оренбургской области ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Определением от 14.08.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО4

Определением от 04.09.2019г. в качестве ответчика по делу привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о проведении судебного заседания с его участием не просил. Письменно просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО3 и УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования лишены оснований, начальник УФСИН по Оренбургской области ФИО3 осуществляет прием осужденных согласно графику, однако осужденный на прием не явился, что подтверждается журналом приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. На письменное обращение дан своевременный и соответствующий закону ответ. Доказательств причинения морального вреда со стороны ответчиков не представлено. Просила в иске отказать.

Третьи лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО3 в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил: рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ч. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (ч. 2).

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года №10, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (в ред. От 27.12.2018), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

На основании ст.12 указанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В отдельных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст.13 вышеуказанного ФЗ, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

В силу ст.16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.п.34-38 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 (в ред. От 27.06.2019) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Личный прием осужденных осуществляется:

администрацией ИУ (по графику);

руководством территориального органа УИС, ФСИН России;

органами прокуратуры, государственной власти и представителями общественных организаций, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС;

Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации - в пределах соответствующих территорий;

Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий - в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ;

Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации - в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 172, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (при посещении ИУ).

Личный прием осуществляется в специально выделенных помещениях. Прием осужденных осуществляется в порядке очередности.

Учет принятых администрацией ИУ на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале приема осужденных по личным вопросам (приложение N 9), который хранится в канцелярии ИУ, а в выходные и праздничные дни - в дежурной части ИУ.

Осужденные, прибывшие на личный прием, при обращении к администрации ИУ, руководству территориального органа УИС, ФСИН России, представителям органов прокуратуры, государственной власти и общественных организаций, осуществляющих контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии) дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока отбывания наказания, номер своего отряда.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной и письменной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам.

Начальники ИУ или лица, их замещающие, не реже одного раза в месяц проверяют исполнение решений, принятых во время приемов.

Должностные лица вышестоящих органов УИС при посещении ИУ проводят прием осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 г.Новотрицка.

За время пребывания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 обращался с письменной корреспонденцией в различные правоохранительные органы и суды. Однако его корреспонденция не была направлена администрацией ФКУ ИК-3 адресатам, в связи с чем он письмом от 09.10.2018г. обратился к начальнику Управления ФСИН по Оренбургской области, где выразил желание попасть на прием.

Как следует из ответа истцу от 16.11.2018г. №, обращение ФИО2 от 09.10.2018 рассмотрено в соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ему сообщено, что прием по личным вопросам осужденных проводится согласно графику личного приема осужденных и граждан, посещающих учреждения, руководящим составом УФСИН России по Оренбургской области и по прибытию в учреждение начальника Управления разъяснено о возможности обращения по имеющимся вопросам.

Согласно справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от 21.08.2019, журнал № 150-2015 приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области свидетельствует о том, что представители УФСИН России по Оренбургской области проводили прием осужденных в ФКУ ИК-3 в следующие даты: 06.05.2018 – прием проводил Врио первого заместителя УФСИН России по Оренбургской области, подполковник вн.службы ФИО5 На прием к нему обратились следующие осужденные: ФИО

14.05.2018 – прием проводил начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, полковник вн.службы. На прием обратились осужденные: ФИО

15.08.2018 – прием проводил Врио первого заместителя УФСИН России по Оренбургской области, подполковник вн.службы ФИО5 На прием к нему обратились следующие осужденные: ФИО

19.10.2018 прием проводил начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, полковник вн.службы. на прием обратились осужденный ФИО

07.12.2018 прием проводил заместитель УФСИН России по Оренбургской области, полковник вн.службы ФИО, на прием обратились следующие осужденные: ФИО

15.01.2019 прием проводил начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, полковник вн.службы. На прием обратились осужденные: ФИО

Из копии журнала № 283-2019 приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области усматривается также, что представители УФСИН России по оренбургской области проводили прием осужденных ФКУ ИК-3 в следующие даты:

13.02.2019 прием проводил начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 На прием обратился осужденный ФИО

27.02.2019 прием проводил первый заместитель УФСИН Росси по Оренбургской области ФИО5 На прием к нему обратился осужденный ФИО

04.04.2019 прием проводил первый заместитель УФСИН Росси по Оренбургской области ФИО5 На прием к нему обратился осужденные ФИО

03.07.2019 прием проводил начальник УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 и первый заместитель УФСИН Росси по Оренбургской области ФИО5 На прием к ним обращались следующие осужденные: ФИО

Осужденный ФИО2 на прием к представителям УФСИН России по Оренбургской области в период с 2018 по 2019 год не обращался.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит денежной компенсации при условии, что он явился результатом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу закона к нематериальным благам гражданина относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона (статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2 названной статьи).

На основании ст.1068 ГК РФ, Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии с действующим законодательством обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются: вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) и моральным вредом; нравственные или физические страдания. Только наличие всех четырех условий в совокупности влечет наступление указанной ответственности (статьи 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, и следует из буквального толкования текста искового заявления, поданного ФИО2, что какие-либо нематериальные блага истца лично ФИО3 нарушены не были, а наличие морального вреда истец связывает с его профессиональной, служебной деятельностью, а именно – по его мнению с незаконным, не устраивающим истца ответом, данным на его обращение об организации личного приема.

Иного истцом, несмотря на направленное судом письмо с просьбой о разъяснении его позиции по названному вопросу, не указано.

При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО3 по рассматриваемому иску является ненадлежащим ответчиком, т.к. как при даче ответа на обращение, так и при организации личного приема осужденных осуществлял исполнение своих трудовых (служебных) обязанностей, т.е. ответственным за его действия может быть только работодатель - УФСИН России по Оренбургской области.

В то же время доказательств причинения морального вреда истцу начальником УФСИН России по Оренбургской области при осуществлении соответствующих обязанностей – как при даче ответа, так и при ведении личного приема, - в материалах дела не содержится.

Анализируя вышеназванные документы в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что не представлено никаких доказательств возникновения у ФИО2 физических либо нравственных страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями ответчика начальника УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

Так, ответ на обращение дан истцу в предусмотренный законом срок, ответ содержал разъяснения о порядке обращения на личный прием, достаточные для реализации ФИО2 соответствующего права. личный прием осужденных начальником УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ ИК-3 организован, доступ к обращению имелся, о чем свидетельствуют множественные факты явки на личный прием иных осужденных.

Само по себе несогласие ФИО2 с текстом и содержанием предоставленного ответа на обращение не свидетельствует о его незаконности и допущении бездействия со стороны УФСИН России по Оренбургской области. Решение суда, которое признало бы предоставленный ответ незаконным, либо установило бы неправомерное бездействие УФСИН России по Оренбургской области, что является основанием для компенсации морального вреда, отсутствует.

В связи с изложенным, доводы истца о причиненных ему нравственных страданиях являются несостоятельными, поскольку доказательств нарушения ответчиком право на личный прием осужденного не имеется. Осужденный на прием не явился, по каким причинам он не смог попасть на беседу, не объяснил. Причинно-следственной связи между какими-либо действиями (бездействием) ответчика, которые могут быть квалифицированы как неправомерные, и возникшим у истца моральным вредом, не установлено.

Учитывая изложенное, в иске в полном объеме следует отказать, причем к ФИО3 – как к ненадлежащему ответчику, а к УФСИН России по Оренбургской области – по существу.

Учитывая освобождение истца от уплаты госпошлины и отказ в иске, в силу ст.103 ГПК РФ госпошлина взысканию в бюджет МО г.Оренбург не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, ФИО3 о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.С. Жукова

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2019г.