Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Промышленного района города Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района города Оренбургав порядке ст. 39 КАС РФ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной. В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Промышленного района города Оренбургав рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об обороте алкогольной продукции, о защите прав и интересов несовершеннолетних на системной основе осуществляется мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации. В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», осуществлен мониторинг и изучение выборочных интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на наличие материалов, содержащих запрещенную информацию. На сайтах с электронными адресами<данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения алкоголя с осуществлением доставки. Сайты имеют красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке алкоголя, с указанием ассортимента, цен, телефона для заказа.Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.Таким образом, распространение информации о возможности приобретения алкоголя круглосуточно с осуществлением доставки на дом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации, и подпадает под запрет под угрозой административного и уголовного наказания.Установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле.Таким образом, судебное решение о включении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации. Ссылаясь на то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности приобретения алкоголя с осуществлением доставки нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, просит суд признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет»: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие исковые требования поддержал в полном объеме, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просили о рассмотрении дела в их отсутствие, уведомив, что внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 от 26.10.2010 года, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованные лица хостинг-провайдеров сайтов 1&1 InternetAGи ServeriusHoldingB.V. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом требований ст. 96 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150, ст. 152 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересовграждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 2 статьи 16 указанного закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и(или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, а также административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (статья 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (статья 14.15 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 14.16 КоАП РФ).

Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием телематических услуг связи фактически является распространением информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продажи алкоголя.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения алкоголя с осуществлением доставки с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за использование и применение которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокурором Промышленного района города Оренбургас использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены Интернет сайты с электронными адресами: <данные изъяты>на которых размещена информация о возможности приобретения алкоголя с осуществлением доставки.

Сведения, размещенные по указанным электронным адресам: <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения алкоголя круглосуточно с осуществлением доставки на дом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет и фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах: <данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный Интернет-сайт содержит информацию о возможности приобретения алкоголя с осуществлением доставки, которая может быть использована в преступных целях.

Таким образом, суд признает информацию, размещенную в сети Интернет по указанным выше адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 264,265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайтах

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта:

<данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к указанным сайтам, решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Каркачева

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2018 года.