Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Прохуткиной Т.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Подгайной Н.И., действующего на основании доверенности, третьего лица Никифоровой Е.П., представителей третьего лица ООО «Мода-Люкс» Панковой Л.В., Панковой Л.Е., Мирошниченко М.А., действующего на основании Устава и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖФ Южная» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области поступило обращение собственника нежилого помещения в многоквартирном доме <адрес> по вопросу правомерности принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по вопросу увеличения размера платы за содержание жилого помещения на 2016 год в размере 21 руб./кв.м. В ходе предварительной проверки в отношении ответчика ООО «УК ЖФ Южная» истцом получены достаточные данные о нарушении обязательных требований при организации и проведении общего собрания собственников помещений, в связи с чем принято решение о проведении мероприятия по контролю в части определения правомерности принятия общим собранием собственником помещения по адресу: <адрес>, оформленного протоколом от 15.08.2016 года. Ответчик ООО «УК ЖФ Южная» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании решения собрания собственников помещений в таком доме и на основании договора управления от 01.12.2011 года. Из документов, представленных ответчиком в рамках предварительной проверки, установлено, что решением общего собрания, оформленного протоколом от 15.08.2016 года, проведенного в очной форме, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес><адрес> приняты решения:

- о принятии отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2015 год;

- об утверждении объема и перечня работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирном доме на 2016 год;

- об утверждении размера платы за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2016 год;

- об утверждении совета дома сроком на 5 лет в составе: Терещенкова Г.С. (<адрес>), Пономарева Е.Ю. (<адрес>), Маркина Т.К (<адрес>);

- делегирование полномочий ООО «УК ЖФ Южная» на заключение договоров с арендаторами и собственниками нежилых помещений, договоров на участие в расходах по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, договоров на установку и размещение рекламных конструкций собственников и арендаторов МКД;

- об утверждении способа уведомления собственников помещений о проведении общих собраний и принятых решениях (на досках объявлений МКД);

- установление места хранения документации по адресу: <адрес>, ООО «УК ЖФ Южная»;

- заключение прямых договоров собственниками помещений с ресурсоснабжающими организациями.

Копия данного протокола от 15.08.2016 года в инспекцию не поступала.

В рамках мероприятий по контролю также было установлено, что по инициативе ООО «УК ЖФ Южная» 15.08.2016 года организовано и проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в форме очного голосования. В материалах проверки представлено уведомление о проведении ежегодного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в форме очного голосования 15.08.2016 года в 18-00 часов и акт о размещении уведомления о проведении общего собрания. Представленное уведомление соответствует установленным жилищным законодательством требованиям. Вместе с тем, из представленных документов, не представляется возможным определить дату размещения уведомления, акт о размещении уведомления представлен с исправлениями.

Вопрос о способе уведомления собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, о проведении общего собрания собственников, о доведении до собственников результатов собрания ставился в повестку дня общего собрания от 15.08.2016 года (на информационных досках в многоквартирном доме). Информация об ином способе и порядке уведомления собственников до даты проведения вышеуказанного собрания в инспекцию не представлена.

В ходе мероприятия по контролю были проанализированы документы, представленные ООО «Мода-Люкс», а также документы ООО «УК ЖФ Южная».

Согласно протоколу от 15.08.2016 года № б/н, размещенному 20.04.2019 года на сайте www.reformagkh.ru, представленному на проверку со стороны ООО «Мода-Люкс», в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, прошедшем в форме очного голосования 15.08.2016 года в 18-00 часов приняли участие собственники помещений, обладающие 1 720,25 кв.м, что составляет 52 % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (из расчета 1 голос равен 1 кв.м). На официальном сайте Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru вышеуказанный протокол общего собрания собственников не размещен.

В рамках мероприятия по контролю было проанализировано два протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (один получен заявителем от ООО «УК ЖФ Южная» нарочным, второй протокол был представлен в Арбитражный суд Оренбургской области в рамках рассмотрения спора).

Согласно первому протоколу от 15.08.2016 года № б/н, представленному ответчиком в рамках рассмотрения спора по делу А47-3284/2019 Арбитражном суде Оренбургской области, прошедшем в форме очного голосования 15.08.2016 года в 18-00 часов общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 3 287,78 кв.м, в собрании приняли участие 29 собственников помещений, обладающие 3 287,75 голосов, что составляет 52 % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (из расчета 1 голос равен 1 кв.м).

Согласно второму протоколу от 15.08.2016 года, полученному заявителем от ООО «УК ЖФ Южная» нарочным, общая площадь помещений составляет 2 465,55 кв.м, нежилых помещений – 622,2 кв.м, общее количество 3 087,75 кв.м, в собрании приняли участие собственники, которым принадлежит 1 720,25 кв.м, и соответственно обладающих 1 720,25 голосов, что составляет 52 % от общего числа голосов всех собственников.

Таким образом, в рамках проверки было изучено два протокола общего собрания собственников помещений, при этом, не представляется возможным определить, какой их них является оригинальным.

Установлено, что регистрация прибывших на собрание собственников осуществлялась в день проведения собрания 15.08.2016 года, кворум подсчитывался на основании зарегистрированных участников. Представленный реестр присутствующих на очном собрании собственников помещений в многоквартирном доме не соответствует обязательным требованиям (не представляется возможным установить волеизъявление лиц по какому-либо вопросу и др.).

При подсчете голосов по первому протоколу общего собрания от 15.08.2016 года № б/н и реестру присутствующих на очном собрании установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, составляет 3 315,15 кв.м в голосовании общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме в очной форме приняли участие собственники помещений, обладающие 1 177,43 кв.м, кворум составил 35,5 %.

При подсчете голосов, указанных в реестре присутствующих на очном собрании собственников помещений по второму протоколу и в соответствии с реестром собственником помещений, установлено, что в голосовании общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме в очной форме приняли участие собственники помещений, обладающие 1 341,13 кв.м., кворум составил 40,4 %.

Из реестра собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, представленного ООО «Мода-Люкс», а также согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что в голосовании принимали участие лица, не являющиеся собственниками помещений в данном многоквартирном доме (помещения №, №, №, №). А также при подсчете голосов не учитывались доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, а учитывались площади помещений целой доли, а в голосовании принимал участие один из собственников.

На основании изложенного следует сделать вывод, что собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня по причине отсутствия кворума и решение является ничтожным в силу ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ.

Представленные протоколы от 15.08.2016 года не соответствует требованиям приказа Минстроя России № 937/пр от 22.12.2015 года «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», а именно отсутствуют обязательные приложения к протоколу: - реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; - сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого проводится общее собрание; - реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; - документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании.

ООО «УК ЖФ Южная» представлено уведомление о результатах общего собрания собственников помещений от 15.08.2016 года, и акт о размещении уведомления. Акт о размещении уведомления о принятых решениях общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, составлен 18.02.2016 года, то есть до проведения собрания. Вышеуказанный акт нельзя рассматривать как подтверждение доведения до собственников помещений многоквартирного дома результатов общего собрания.

Истец просил суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очного голосования 15.08.2016 года, оформленное протоколом от 15.08.2016 года.

Представитель истца Прохуткина Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на то, что права собственников многоквартирного дома и в частности ООО «Мода-Люкс» в интересах которого они обращаются значительно нарушены, кроме того, пояснила, что об оспариваемом протоколе им стало известно только после обращения представителя ООО «Мода-Люкс», которая в досудебном порядке неоднократно обращался к ответчику об отмене либо изменении принятых на собрании решений.

Представитель ответчика Подгайная Н.И. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что истцом пропущен как шестимесячный срок, так и двухгодичный срок исковой давности по обращению с заявленными требованиями в отношении протокола от 15.08.2016 года, поскольку в рамках своих полномочий истец знал об оспариваемом протоколе еще 14.04.2017 года со дня его размещения на сайте www.reformagkh.ru. Кроме того, лицо в интересах которого обратился истец участвовала в собрание и знала о его проведении, и также пропустило срок для обращения с требованиями. Кворум имелся, собрание было правомочно, решения приятые собранием исполняются с 2016 года.

Представитель третьего лица ООО «Мода-Люкс» Мирошниченко М.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители третьего лица Панкова Л.В., Панкова Л.Е. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме, поясняя, что собрание хоть и было, но полагают, что поскольку решения принятые на нем являются незаконными, поскольку тариф повысился более чем на 60 %.

Третьи лица – Терещенкова Г.С., Пономарева Е.Ю., Маркина Т.К. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Третье лицо Никифорова Е.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие кворума и личное участие представителя ООО «Мода-Люкс» Панковой Л.В.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом;

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

Согласно ст. 46 ЖК РФ 1. решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

3. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

4. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, часть 6 статьи 46 ЖК РФ устанавливает условия, при наличии которых собственник вправе обжаловать в суд решение общего собрания собственников.

Необходимо, чтобы такое решение было принято с нарушением требований ЖК РФ; собственник не принимал участия в соответствующем общем собрании или голосовал против принятого решения; и решением были нарушены его права и законные интересы.

По смыслу указанной правовой нормы отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным.

Из договора управления многоквартирным домом от 01.12.2011 года следует, что собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выбрали в качестве управляющей компании ООО «УК ЖФ Южная».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма содержится и в ст. 39, ст. 158 Жилищного кодекса РФ, п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно требованиям ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - минимальный перечень).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

подготовки предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Правилами № 491 от 13.08.2006 года устанавливают требования к разработке управляющей компанией перечня услуг и работ на конкретном многоквартирном доме, а именно: перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и графики (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, необходимость оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация подтверждает на основании актов осмотра общего использования многоквартирного дома, проведенного в соответствии с требованиями данных Правил.

В соответствии с действующим жилищным законодательством деятельность в сфере управления многоквартирными домами в части установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не подлежит государственному регулированию, следовательно, цены на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома формируется на договорной основе.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома установлен ст.44-47 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 с. 47 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.45 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением п. 1 -3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» установлен порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а именно:

- протокол общего собрания составляется в письменной форме, в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания,

- протокол общего собрания ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания;

- обязательными реквизитами протокола общего собрания являются:

а) наименование документа;

б) дата и регистрационный номер протокола общего собрания;

в) дата и место проведения общего собрания;

г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания;

д) содержательная часть протокола общего собрания.

Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ, на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные п. 12 данного приказа;

д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;

е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования;

з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.

В силу ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что решением общего собрания, оформленного протоколом от 15.08.2016 года, проведенного в очной форме, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, приняты решения:

- о принятии отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2015 год;

- об утверждении совета дома сроком на пять лет в составе: Терещенкова Г.С. (<адрес>), Пономарева Е.Ю. (<адрес>), Маркина Т.К (<адрес>);

- установление места хранения документации по адресу: <адрес>, ООО «УК ЖФ Южная»;

- заключение прямых договоров собственниками помещений с ресурсоснабжающими организациями.

Из обращения представителя ООО «Мода-Люкс» Панковой Л.В. в адрес Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области от 15.08.2019 года следует, что и.о. директора Панкова Л.Е. просит провести детальную проверку в отношении протокола б/н от 15.08.2016 года на предмет легитимности, поскольку фактически отсутствовал кворум для проведения собрания, копия протокола была впервые размещена на сайте www.reformagkh.ru, 14.04.2017 года, а выдана 13.05.2019 года без соответствующих приложений. Кроме этого реестр присутствующих на очном собрании собственников МКД по адресу: <адрес>, составлен с существенными нарушениями приказа № 937/пр от 25.12.2015 года «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие право собственности на указанное жилое помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в МКД.

На основании акта № № от 16.09.2019 года ведущим специалистом отдела контроля требований к управлению МКД и лицензирования государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Прохуткиной Т.А. установлено следующее. При подсчете голосов для установления кворума общего собрания собственников помещений учитывались голоса, не принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Также при подсчете голосов не учитывалась доля в праве общей собственности на общее имущество. Представленные на проверку уведомление о результатах общего собрания собственников помещений от 15.08.2016 года и акт о размещении уведомления, составленный 18.02.2016 года, до проведения собрания, нельзя рассматривать как подтверждение доведения до собственников помещения МКД результатов общего собрания. Кроме того, представленные на проверку протоколы от 15.08.2016 года б/н составлены с нарушением приказа № 937/пр в части оформления (отсутствует регистрационный номер протокола, отсутствует часть сведений об инициаторе общего собрания, отсутствуют обязательные приложения к протоколу).

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосовании, которое включается в протокол общего собрания должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающим право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в доме, решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировкой «за», «против», «воздержался».

Согласно сведениям, отраженным в протоколе № б/н от 15.08.2016 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь помещений дома составляет 3 287,75 кв.м, площадь жилых помещений составляет 2 465,55 кв.м, площадь нежилых помещений составляет 622,2 кв.м, количество голосов 1 720,25 кв.м, общее число голосов 1720,25 – 52 %.

Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет, общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> составляет 3 287,75 кв.м (жилые помещения- 2 465,55 кв.м, нежилые помещения -622,2 кв.м).

Из представленного реестра регистрации собственников (их представителей) в голосовании на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, приняли участие 1720,25 голосов, что соответствует 29 собственникам квартир и 2 собственникам нежилых помещений.

Как усматривается из протокола общего собрания от 15.08.2016 года в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 1720,25 кв.м, что составляет 52 % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (из расчета 1 голос на 1 кв.м).

Согласно реестра присутствующих на очном собрании от 15.08.2016 года приняли участие собственники 29 квартир и два собственника нежилого помещения.

Судом с учетом выписок о правообладателях и реестра принявших участие установлено, что из числа голосовавших, собственнику <адрес> Сидорову принадлежит 2/3 долей, проголосовал один собственник, доверенностей от других собственников не имеется; собственнику <адрес>ФИО13 принадлежит ? доли, проголосовал один собственник; собственнику <адрес> Маркиной принадлежит ? доля, проголосовал один собственник; собственнику <адрес>ФИО14 принадлежит 1/3 доля, проголосовал один собственник.

В судебном заседании установлено, что о собрании собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома уведомлены надлежащим образом, факт проведения и присутствия собственников на собрании сторонами не отрицался, даже исключая голосование вышеуказанных собственников, кворум составляет 51 %, и суд полагает, что собрание проводилось с соблюдением процедуры, предусмотренной законодательством, и следовательно решение собрания от 15.08.2016 года оформленное протоколом б/н является правомочным.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В пункте 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.

В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика ООО «УК ЖФ Южная» поступило ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку в отношении решения общего собрания от 15.08.2016 года истцом пропущен двухлетний срок, установленный п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, так как исковое заявление поступило в суд 21.11.2019 года. Решение собрания непосредственно после его принятия размещалось на информационных стендах, а так же на официальном сайте по раскрытию информации «Реформа ЖКХ». Кроме того, на основании этого решения осуществлялось начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, которые отражались в направляемых каждому собственнику помещений платежных документах.

В связи с тем, что заявленный иск предъявлен в защиту определенного круга лиц, то, учитывая разъяснения, данные в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43, начало течения срока исковой давности по заявленному требованию следует определять исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. Данным лицом является ООО «Мода-Люкс», обратившиеся в ГЖИ по Оренбургской области в июне 2019 года с обращением, послужившим основанием для проведения проверки в отношении ООО «УКЖФ «Южная».

Таким образом, шестимесячный срок для обращения Государственной жилищной инспекции в суд с иском об оспаривании решения общего собрания от 15.08.2016 года следует исчислять с даты, когда о предполагаемом нарушении своих прав этими решениями стало известно собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и, в частности, когда о нарушении своих прав этим решением узнало или должно было узнать ООО «Мода-Люкс». Панкова Л.В., являясь исполнительным органом юридического лица ООО «Мода Люкс» 05.08.2016 года расписалась в уведомлении о предстоящем собрании, затем 15.08.2016 года приняла участие в самом собрании, расписавшись в реестре присутствующих. В последствии ООО «Мода Люкс» 10.03.2017 года получило дополнительное соглашение к договору с новым тарифом, 15.03.2017 года под роспись получило дополнительное соглашение к договору (повторно), а так же копию протокола общего собрания от 15.08.2016 года с реестром присутствующих на очном собрании собственников, затем 24.03.2017 года еще раз получила дополнительное соглашение к договору. 30.03.2017 года директор ООО «Мода Люкс» Панкова Л.В. направила письмо на имя генерального директора ООО «УКЖФ «Южная», в котором сообщила о несогласии с новым тарифом, подтвердила своё присутствие на собрании 15.08.2016 года и предложило своё дополнительное соглашение, в котором указала частичное повышение размера платы. Учитывая то обстоятельство, что директор ООО «Мода люкс» лично присутствовала на собрании 15.08.2016 года, т.е. о нарушении своих прав должна была узнать в тот же день, следовательно, срок обращения в суд для третьего лица истек 15.02.2017 года.

Принимая во внимание, что ООО «Мода-Люкс», как участвующий в собрании пропустило шестимесячный срок для оспаривания решения общего собрания от 15.08.2016 года, такой срок был пропущен и Государственной жилищной инспекцией.

Одним из доводов истец указывает, что протокол был размещен на сайте «Реформа-ЖКХ» лишь 20.04.2019 года, что является не верным и указывает лишь на тот факт, что истец некорректно пользовался указанным сайтом. Ежегодно, в отчетный период (1-й квартал) управляющая компания обязана размещать отчёт о проделанной работе за предыдущий год. При размещении отчёта в системе, все даты обновляются (всех протоколов размещённых в предыдущие года). Для того, чтобы определить период в который данный протокол был размещён на сайте необходимо выйти в графу «История управления ( архивная анкета)» за 2016 или последующие годы - «Управление» - «Общие собрания» и будет видно, был ли уже размещен протокол или нет. Так в архивной анкете за 2015 год данного протокола нет, а за 2016 год протокол уже имеется с пометкой о добавлении 14.04.2017 года (дата отчёта, загруженного в 2017 году), это означает, что на момент загрузки отчёта 14.04.2017 года протокол уже был размещён на сайте. Доказательством данного факта является распечатка архивных анкет, представленная в материалы дела.

С учетом того, с 15.08.2016 года никто из собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не обращался с требованиями о признании недействительным протокола общего собрания от 15.08.2016 года по вопросу увеличения размера платы за содержание жилого помещения на 2016 год в размере 21 руб./кв.м, при этом все получали ежемесячно квитанции с начислением коммунальных платежей, то суд приходит к выводу, что сведения, указанные в платежном документе, направленном непосредственно собственникам указанного многоквартирного дома, являются общедоступными и исполнялись с 2016 года.

Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Как следует из разъяснений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 года № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В данном случае предметом спора является решение, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 15.08.2016 года, которое, как указывает истец, принято в отсутствие кворума, в протоколе отсутствует форма проведения собрания, собственники жилых помещений не уведомлены о проведении общего собрания, в связи с чем, является незаконным.

Поскольку Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области, обращаясь в суд, в данном случае действует в интересах собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> к заявленным исковым требованиям о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме применяется шестимесячный срок исковой давности и двухлетний срок, предусмотренный частью 5 ст. 181.4 ГК РФ, то есть с момента, когда этим собственникам стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов в сфере жилищных отношений.

В суд с настоящим иском Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась лишь 21.11.2019 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от 15.08.2016 года.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Судом установлено, что исполнение сделки производится с 15.08.2016 года, что подтвердили в судебном заседании стороны, пояснившие, что жильцами дома оплачиваются предоставленные управляющей организацией услуги.

При таких обстоятельствах, заявление стороны по делу о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с требованием о признании договора недействительным, является обоснованным, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖФ Южная» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2020 года.