Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» Д.Д.А. на решение судьи Краснооктябрьского районного суда <адрес> от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № <...> от 30 марта 2017 года Акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (далее АО «ВМК «Красный Октябрь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Решением судьи Краснооктябрьского районного суда <адрес> от 25 апреля 2017 года постановление административного органа от 30 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Ш.В.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с указаннымрешением судьи районного суда, защитник АО «ВМК «Красный Октябрь» Д.Д.А. подал на него жалобу в Волгоградский областной суд, в которой проситрешение судьи районного суда изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, установленного ч.11 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора – И.С.А., возражавшего против доводов жалобы, судья областного суда приходит к следующим вводам.

В соответствии с ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» на основании распоряжения от 16 февраля 2017 г. № <...>, подписанного заместителем руководителя Нижне - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) А.Н.Н., на объектах акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (АО «ВМК «Красный Октябрь») 9 марта 2017 г. в 12 часов 00 минут установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь», расположенным по адресу <адрес>, не устранены нарушения требований промышленной безопасности, указанные в ранее выданном предписании № <...> от 28.11.2016 года, а именно:

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности строительных конструкций производственного здания цеха обеспечения производства, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

Нарушение ч.5 ст.7, ч.1 ст.9, ч.1ст.13 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 и п. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № <...>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:актом проверки № <...> от 9 марта 2017 года (л.д. 41-43), предписанием № <...> от 7 июня 2016 года (л.д. 48-58), распоряжением от 16 февраля 2017 года № <...> (л.д. 32-37), предписанием № <...> от 9 марта 2017 года (л.д. 38-40), протоколом об административном правонарушении № <...> от 16 марта 2017 года (л.д.24-26), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, бездействие ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесла законное и обоснованное решение.

Выводы судьи районного суда о виновности ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», квалификации его бездействия и назначения Обществу наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из материалов дела,27 декабря 2016 года АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 700000 рублей, что свидетельствует о наличии у Общества обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п.2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда обоснованно пришла к выводу о справедливости назначенного АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» административного наказания в виде штрафа 700000 рублей, приняв во внимание характер совершенного им административного правонарушения,длительный срок неустранения выявленных нарушений, и правильно признала отсутствие исключительных обстоятельств для назначения Обществу наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вводя данное административное наказание (часть 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и устанавливая максимальный размер штрафа в сумме семисот тысяч рублей, федеральный законодатель принял меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, усиливая ответственность предприятий и организаций за грубые нарушения требований промышленной безопасности, установленных для определенных видов деятельности исходя из реалий существующей действительности, в связи с чем избранная административным органом санкция, при наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, представляется справедливой и соразмерной совершенному деянию.

В связи с изложенным, а также с тем, что доказательств наличия тяжелого финансового положения уАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», суду не представлено, назначенный административным органом штраф следует признать справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и высокой степени его общественной опасности, а также степени вины правонарушителя.

Доводы настоящей жалобы о финансовом положении Общества, не свидетельствуют о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

Постановление о привлечении АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь отмену вынесенного по делу постановления административного органа и решения суда, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отменысостоявшихся по делу актовне имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Краснооктябрьского районного суда <адрес> от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», оставить без изменения, а жалобу его защитникаД.Д.А. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда подпись О.В. Маслов

Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов