Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Автобусный Парк» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2018 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Автобусный Парк»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2018 года, Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский Автобусный Парк» (далее по тексту ООО «Волгоградский Автобусный Парк», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд жалобе защитник Общества ФИО1 просит отменить вынесенные акты, приводя доводы об отсутствии вины Общества во вмененном правонарушении.

Выслушав защитника ООО «Волгоградский Автобусный Парк» - ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление ФИО 1 просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Абзацем вторым пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее по тексту Правила), которые определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - субъекты транспортной деятельности).

Подпунктами 1,3 пункта 6 названных Правил предусмотрено, что в случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.

При осуществлении указанного анализа в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (далее - водитель) устанавливаются в числе прочего соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха; организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя; в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности – соответствие лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, квалификационным и профессиональным требованиям, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей (в предусмотренных настоящими Правилами случаях), соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с настоящими Правилами; соответствие лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр, квалификационным и профессиональным требованиям.

Как следует из материалов дела, ООО «Волгоградский Автобусный Парк» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что при осуществлении анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП 5 декабря 2017 года, 16 декабря 2017 года, 9 января 2018 года с участием транспортных средств, принадлежащих ООО «Волгоградский Автобусный Парк» в отношении водителей ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5 в нарушении подпунктов 1,3 пункта 6 Правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7 не установлено соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха, организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя, соответствие лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, квалификационным и профессиональным требованиям, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с настоящими Правилами, соответствие лица, осуществлявшего предрейсовый медицинский осмотр, квалификационным и профессиональным требованиям.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 000544 от 8 февраля 2018 года (л.д.102-104); сведениями ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду о ДТП, имевшем место 5 декабря 2017 года с участием автобуса ПАЗ – 320303-11 под управлением ФИО 2., 16 декабря 2017 года с участием автобуса ЛИАЗ 529267 по управлением ФИО 4, 5 декабря 2017 года с участием автобуса ЛИАЗ 529267 под управлением ФИО 3, 9 января 2018 года с участием автобуса ЛИАЗ-529267 под управлением ФИО 5 (л.д.19-22); актами служебного расследования дорожно-транспортного происшествия ООО «Волгоградский автобусный парк» от 7 декабря 2017 года, 19 декабря 2017 года, 7 декабря 2017 года, 10 января 2018 года (л.д. 28, 40, 50, 60); актом проверки от 8 февраля 2018 года (л.д.64-65) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, о принятии им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ООО «Волгоградский Автобусный Парк» квалифицированы по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений в порядке исполнения юридическим лицом предписания контролирующего органа, об отсутствии состава вменяемого правонарушения не свидетельствует, поскольку при составлении актов служебного расследования ДТП обстоятельства, указанные в пп. 1,3 пункта 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Обществом не устанавливались.

Постановление о привлечении ООО «Волгоградский Автобусный Парк» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника Общества и отмены постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2018 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Автобусный Парк» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Автобусный Парк» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина