Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.М. к главе администрации Чегемского муниципального района и администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Чегемского муниципального района и администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным и отмене решения ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении изменений в договор аренды ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности внести изменения в указанный договор аренды, изменив вид разрешенного использования, путем заключения дополнительного соглашения.

Мотивирован административный иск тем, что ним и администрацией Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Срок действия договора: на 3 года.

На обращение М.М. в администрацию Чегемского муниципального района об изменении целевого назначения земельного участка с выпаса сельскохозяйственных животных на объекты придорожного сервиса, письмом №.ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано на том основании, что для внесения изменений в заключенный договор аренды находящийся в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка ему необходимо внести изменения в материалы территориального планирования с.<адрес>, с последующим выставлением земельного участка на торги.

Отказ администрации Чегемского муниципального района не соответствует закону, так как данный земельный участок располагается в зоне транспортной инфраструктуры, согласно правилам землепользования и застройки с.<адрес>.

Просил удовлетворить его административный иск.

В судебное заседание М.М., глава администрации Чегемского муниципального района и представитель администрации Чегемского муниципального района, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных материалов, между администрацией Чегемского муниципального района и М.М.ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 07:ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ к югу от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

Срок действия договора: на 3 года.

На обращение М.М. в администрацию Чегемского муниципального района об изменении целевого назначения земельного участка с выпаса сельскохозяйственных животных на объекты придорожного сервиса, письмом №ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано на том основании, что для внесения изменений в заключенный договор аренды находящийся в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка ему необходимо внести изменения в материалы территориального планирования с.<адрес>, с последующим выставлением земельного участка на торги.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.

Согласно п.31 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, вышеуказанный договор аренды заключен с М.М. не по результатам торгов либо аукциона, а на основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №г.

При этом, каких-либо других оснований для отказа во внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка, ввиду возможности изменений условий договора, или цены арендной платы административным ответчиком не представлено.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка «Объекты придорожного сервиса» под кодом 4.9.1, включает в себя осуществление деятельности, связанной с размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, т.е. заправку транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ вид разрешенного использования земельных участков определяется в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом № утвержден классификатор ВРИ земельных участков (далее - классификатор), которым с ДД.ММ.ГГГГ для использования на будущий период введен закрытый перечень возможных видов разрешенного использования и коды к ним, подлежащие применению во всех регионах РФ. Классификатор содержит пояснения по допустимой деятельности по каждому ВРИ.

При этом, согласно п. 11 ст. 34 Закона N 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Таким образом, в отношении земельных участков, сформированных до вступления в силу Приказа N 540, изменять разрешенное использование не требуется.

При этом, при образовании земельного участка по правилам п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ возможно руководствоваться ранее установленными ВРИ независимо от соответствия такого вида классификатору. Согласно положениям п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предметом договора аренды №ДД.ММ.ГГГГ. является земельный участок с кадастровым номером 07ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: выпас сельскохозяйственных животных.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления муниципального образования (в федеральных городах - высший исполнительный орган региона) обязан внести изменения в ПЗЗ в части приведения ВРИ земельных участков, установленных градостроительным регламентом, в соответствии с ВРИ земельных участков, предусмотренными классификатором (п. 12 ст. 34 Закона N 171-ФЗ). При этом проведения публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, в этой части не требуется.

При наличии несоответствия ВРИ земельного участка классификатору правообладатель может обратиться в уполномоченный орган (государственной власти или МСУ) с заявлением об устранении несоответствия, которое должно быть рассмотрено в течение 1 месяца (п. 13 ст. 34 Закона N 171-ФЗ). Принятое решение об установлении соответствия является основанием для внесения изменений в кадастр недвижимости. Отказ или бездействие уполномоченного органа по результатам рассмотрения заявления могут быть обжалованы в суде.

Как следует из Правил землепользования и застройки с.<адрес> муниципального района, земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Ленина, входит в зону транспортной инфраструктуры с.<адрес>, предназначенной для размещения и функционирования объектов и линейных сооружений внешнего (магистрального) автомобильного транспорта.

Таким образом, внесение требуемых М.М. изменений в договор аренды, максимально соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки данной территории, права и законные интересы других лиц не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение администрации Чегемского муниципального района от №.ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Чегемского муниципального района внести изменения в договор аренды №ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, в части вида разрешенного использования земельного участка с «Выпаса сельскохозяйственных животных» на «Объекты придорожного сервиса» код 4.9.1.

Обязать администрацию Чегемского муниципального района внести изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ от <адрес>, в части вида разрешенного использования земельного участка с «Выпаса сельскохозяйственных животных» на «Объекты придорожного сервиса» код 4.9.1 постредством подписания дополнительного соглашения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2020г.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин