Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 Сычугова А.П. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнения постановления судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнения постановления судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации было отказано.

Не согласившись с постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года, защитник ФИО2 Сычугов А.П. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить исполнительное производство по постановлению о привлечении к административной ответственности ФИО2, в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с невозможностью его исполнения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 сентября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии у гражданина Республики Украина ФИО2, въехавшего на территорию Российской Федерации в 1998 году, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 28 августа 2009 года.

В порядке ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловалось.

Постановление Волжского городского суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года 19 сентября 2017 года вступило в законную силу и обращено к исполнению.

В связи с этим судебным приставом исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам В.В.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 октября 2017 года о принудительном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации.

02 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области В.В.В. в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области направлен запрос, в котором содержалась просьба организовать сбор документов для получения свидетельства о возвращении на родину ФИО2, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в том числе об определении государства выезда.

Из ответа консула Украины в Ростове-на-Дону № <...> от 04 октября 2017 года на запрос ГУ МВД России по Волгоградской области усматривается, что согласно информации, полученной от компетентных органов Украины, определить принадлежность либо непринадлежность к гражданству Украины ФИО2, который проживал на территории Луганской области, не представляется возможным.

Согласно ответа Врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области № <...> от 23 марта 2018 года на запрос суда, 02 февраля 2018 года от ФИО2 принято заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и оформлена справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища № <...> сроком до 02 мая 2018 года. Заявление от 22 декабря 2017 года подано ФИО2 в нарушение требований Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2017 года № 838, поэтому не было принято к рассмотрению, о чем гражданин был уведомлен в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнительного производства по постановлению судьи о назначении ему административного наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что положениями статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При этом такого основания для прекращения исполнения постановления судьи как невозможность исполнения наказания закон не предусматривает.

Правовые основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания предусмотрены статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п.п.5 и 6 Приказа Минюста России № 100, МИД России №7509, ФМС России № 375, ФСБ России № 271 от 19 мая 2014 года «Об утверждении Порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации-иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель незамедлительно уведомляет о возбуждении исполнительного производства в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащих административному выдворению, МИД России и структурное подразделение территориального органа ФМС России.

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель направляет в территориальный орган ФМС России запрос о предоставлении информации и (или) документов, необходимых для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, а в отношении лица без гражданства - в том числе информации об определении государства выезда.

По запросу судебного пристава-исполнителя или по собственной инициативе, но не ранее вступления в силу постановления судьи, территориальный орган ФМС России принимает меры по оформлению в дипломатическом представительстве или консульском учреждении государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания, а для лица без гражданства, подлежащего административному выдворению, при отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания по согласованию с МИДом России - меры по определению государства выезда лица без гражданства и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, при решении вопроса о прекращении исполнения постановления в части административного наказания в виде принудительного выдворения иностранного гражданина, а в особенности лица без гражданства за пределы Российской Федерации, следует учитывать наличие оснований для прекращения его исполнения, установленных ст.31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полноту предпринимаемых судебными приставами-исполнителями мер и действий с точки зрения надлежащего и своевременного исполнения судебного постановления.

Таким образом, в судебном заседании судьёй районного суда верно установлено, что сроки исполнения постановления суда, установленные ст.31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на данный момент не истекли, в материалах дела имеются документы, указывающие на то, что судебными приставами-исполнителями и Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области принимаются меры с целью оформления документов для осуществления выдворения ФИО2

При этом такового основания для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, как невозможность исполнения наказания, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

Таким образом, судья Волжского городского суда Волгоградской области обоснованно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления в связи с невозможностью исполнения такого постановления.

Каких-либо иных доводов заявителя, содержащих правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 03 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнения постановления судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 07 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 Сычугова А.П. – без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.