Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении начальника финансового отдела ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ФИО1 по её жалобе на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2011 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО2 от 7 октября 2011 года начальник финансового отдела ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 5000 рублей.

Указанное административное наказание назначено с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2011 года названное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе в областной суд ФИО1 оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения и просит его изменить, поскольку полагает, что судом неверно применены нормы закона отягчающие административную ответственность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО№8 поддержавшую доводы жалобы, представителя Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3, просившего жалобу отклонить, прихожу к следующему.

В силу с ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.1., 2.2 Положения Банка России от 1 июня 2004 года № 258-П «Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» документы, подтверждающие вывоз товаров с таможенной территори Российской Федерации, представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Согласно п. 2.4 названного Положения резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий:

15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации,

Как следует из материалов дела, 21 января 2010 года между ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» (Покупатель), Россия, и «Bursa Nrim Endustrieyel Urunler Dis.Tic.Ltd.» (Продавец), Турция, заключен внешнеторговый договор № 2. Справка о подтверждающих документах и прилагающаяся к ней ГТД № 10312010/161110/П006664, на сумму долларов США, представлены ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» в банк ПС 31 декабря 2010 года.

Датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, определяемой отметками таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в ГТД № 10312010/161110/П006664 является 22 ноября 2010 года.

Лицом, ответственным за предоставление подтверждающих документов и справки о подтверждающих документах в банк ПС в ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» является начальник финансового отдела ФИО1

Таким образом, начальник финансового отдела ФИО1 должна была представить в банк ПС справку о подтверждающих документах и прилагающуюся к ней ГТД 10312010/161110/П006665 не позднее 7 декабря 2010 года, однако данная справка была представлена в банк ПЧ 31 декабря 2010 года.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2011 года № 18-11/314 (л.д. 22-25); копией справки о подтверждающих документах от 31.12.2010 г. (л.д. 38-40); копией контракта (л.д. 41-44); копией паспорта сделки (л.д. 45-48).

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения начальника финансового отдела ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.15.25. КоАП РФ.

Между тем, судья районного суда, оставляя постановление должностного лица без изменения, не учел следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже привлекалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В п. 16 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Наказание начальнику финансового отдела ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ФИО1 было назначено с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, а именно в качестве такого обстоятельства указано, что постановлением административного органа от 17 июня 2011 года № 18-11/166П ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного, однородного правонарушения.

Однако, постановление от 17 июня 2011 года нельзя расценивать как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, поскольку это постановление было вынесено в отношении ФИО1 после совершения административного правонарушения по настоящему делу, то есть на момент его совершения она не являлась лицом, которое уже привлекалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым исключить из постановления и решения по настоящему делу указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в связи с чем, решение районного суда и постановление должностного лица в части назначенного наказания изменить, снизив наказание в виде административного штрафа до 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2011 года и постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Волгоградской области от 7 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении начальника финансового отдела ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, снизив наказание в виде административного штрафа до 4000 рублей.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Л.А. Павлова