Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности вынести решение о списании недоимки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 17 по Оренбургской области указав, что в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2017 № 436 –ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, а также начисленные пени.

Ссылаясь на то, что по результатам ее обращения в налоговый орган с заявлением о списании недоимки решение о списании не принято, а следовательно имеется бездействие со стороны налогового органа, просила суд обязать ИНФС №7 по Оренбургской области вынести решение о списании недоимки по налогам образовавшейся у нее по состоянию на 01.01.2015 годам, а также задолженности по пени.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании также настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что с принятием ФЗ от 28.1.2017 № 436-ФЗ истец имеет право на списание у нее имеющейся недоимки по налогам по состоянию на 01.01.2015 года. Просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что налоговый орган в соответствии с положениями ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ произвел списание имеющейся у налогоплательщика ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2012-2013 года. Решение о списании принято в соответствии с требованиями закона без уведомления налогоплательщика. Оснований для списания задолженности по транспортному налогу исчисленному за период 2014 года не имеется, поскольку срок уплаты транспортного налога установлен до 01.10.2015 года, а следовательно, по состоянию на 01.01.2015 года данная задолженность у налогоплательщика не числилась. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Указанная мера носит разовый характер и направлена на оказание населению поддержки в преодолении негативных последствий финансового кризиса, в том числе на создание для людей возможности возобновить предпринимательскую деятельность по мере постепенного восстановления экономики после кризиса.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона на налоговый орган не возложена обязанность информировать налогоплательщиков о принятом решении о списании недоимки, признанной безнадежной ко взысканию и направлять налогоплательщику какое – либо уведомление о принятом решении. Вместе с тем, на основании подпунктов 10 и 11 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны предоставлять налогоплательщикам по их запросам справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, а также осуществлять совместную сверку расчетов по указанным платежам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам оформляются соответствующим актом.

Указанным Федеральным законом не предусмотрен возврат денежных средств, уплаченных в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам, которые не признаны безнадежными к взысканию.

Также положениями Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ не установлены сроки принятия решения о списании недоимки, безнадежной ко взысканию.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании то обстоятельство, что ФИО1 в период с 2012 года являлась плательщиком транспортного налога и за 2012-2015 г. инспекцией было произведено начисление транспортного налога: а именно, за период до ДД.ММ.ГГГГ - за 2012 год в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год, за 2013 год в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год, за период после ДД.ММ.ГГГГ - за 2014 год в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год в сумме № рублей по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Также было произведено исчисление транспортного налога (ОКТМО 53701000) за 2012-2015 года в сумме № рублей из них до ДД.ММ.ГГГГ: за 2012 год в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год в сумме № рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 28.03.2018 года в соответствии с положениями ФЗ № 436-ФЗ инспекцией принято решение о списании недоимки, образовавшейся у налогоплательщика ФИО1 по состоянию на 01.01.2015 года по транспортному налогу в сумме № рублей и пени в сумме № рублей, поскольку по состоянию на 01.01.2015 года срок уплаты налога наступил и недоимка не была погашена.

Таким образом, поскольку в рамках рассмотрения спора установлено и не опровергнуто сторонами то обстоятельство, что обязанность предусмотренная положениями Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ инспекцией исполнена, при этом на налоговый орган в силу вышеприведенных норм закона не возложена обязанность информировать налогоплательщика о принятом решении о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, равно как и не предусмотрен срок для принятия соответствующего решения, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ИФНС № 7 по Оренбургской области вынести решение о списании недоимки образовавшейся у ФИО1 по состоянию на 01.01.2015 года у суда не имеется.

Совокупность условий, предусмотренная ст.227 КАС РФ для признания бездействия незаконным, в рамках рассмотрения спора не установлена.

Поскольку принятие решения о списании недоимки принимается без участия налогоплательщика, последний имеет право в соответствии с положениями ст.32 Налогового Кодекса РФ произвести сверку взаиморасчетов.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> об обязании вынести решение о списании недоимки, образовавшейся у налогоплательщика ФИО1 по состоянию на 01.01.2015 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Крыгина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2018 года.