Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Блохиной Ольги Сергеевны об оспаривании решения Министерства имущественных и земельных отношений от 09.11.2020,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что письмом от 09.11.2020 № 27286/12-4-21 административный ответчик отказал Блохиной Д.П. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, указывая на принадлежность земельного участка к федеральной собственности, в то время как Министерство имущественных и земельных отношений наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности. Блохина Д.П. находит оспариваемый отказ не соответствующим закону и нарушающим ее права, просит суд признать решение Министерства имущественных и земельных отношений РК от 09.11.2020 № 27286/12-4-21 незаконным.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены 26.02.2021 Министерство природных ресурсов и экологии РК, 05.03.2021- Администрация Петрозаводского городского округа.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Трифонов П.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Сафронова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве доводы.

Администрация Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, представила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Блохина Д.П. 24.09.2020 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении в собственность ее многодетной семье для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Министерством имущественных и земельных отношений РК было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от 09.11.2020 № 27286/12-4-21, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесного квартала 4 Пригородного лесничества (по материалам лесоустройства) Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества, предоставление его в собственность возможно при включении в границы населенного пункта. Не согласившись с указанным решением, административный истец оспорил его в суде.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленной Министерством природных ресурсов и экологии РК информации, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах лесного квартала 4 Пригородного лесничества (по материалам лесоустройства) Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества.

Генеральным планом города Петрозаводска, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета XX сессии XXVI созыва от 11.07.2008 № XXVI/XX-361, в границы города Петрозаводска были включены земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе в квартале 141 Пригородного лесничества (по лесоустройству) Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества., в том числе и испрашиваемый административным истцом земельный участок.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 № 75-КП6-5 Генеральный план г. Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденный решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 года № XXVI/XX-361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска» признан недействующим в части включения в границы населенного пункта лесных участков в кварталах 118,120, 137,138,262, 263 Петрозаводского участкового лесничества, 1,3,4,9, 24-26. 32-36, 49, 50, 109-111, 113-120, 123-131, 134, 138-141, 149, 150 Пригородного участкового лесничества, 201-203 Орзегского участкового лесничества, 22, 222 Лососинского участкового лесничества, 67-70, 78-80 Заозерского участкового лесничества Прионежского центрального лесничества Прионежского района Республики Карелия.

Согласно ч.2 ст.101 Земельного кодекса РК, ст. 6.1 Лесного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари» редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством.

В соответствии с п.п.2 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам на правах: аренды, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут).

В соответствии с положением о Министерстве имущественных и земельных отношений РК, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, а также Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений РК осуществляет полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений РК не наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Блохиной Ольги Сергеевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение составлено 17 марта 2021 года