Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Фоменко Т.А. на решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фоменко Татьяны Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Батайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области 15 мая 2019 года ФоменкоТ.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление Фоменко Т.А. обжаловала в суд.

Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019 года постановление заместителя начальника Батайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области 15 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Фоменко Т.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Фоменко Т.А. обжаловала его в Ростовский областной суд. В своей жалобе указывает, что спорный земельный участок был предоставлен на основании постановления мэра г. Батайска в аренду для строительства детского парка отдыха. В настоящее время на земельном участке возведены три объекта недвижимости и ведется раздел земельного участка с выделом участка, на который впоследствии можно будет заключить договор аренды. Таким образом, заявителем предпринимаются меры по надлежащему оформлению права на земельный участок, и в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании областного суда защитник Фоменко Т.А., действующий на основании доверенности Фоменко А.А., доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление административного органа и решение суда, ввиду их незаконности.

Должностные лицо Управления Росреестра по Ростовской области К.В.И. просил принятые по делу акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Ответственность, предусмотренная ст. 7.1 КоАП РФ, наступает в случае самовольного занятия земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как усматривается из материалов дела, что 25 апреля 2019 года в 11час.15мин. проверкой проведенной в отношении гр. Фоменко Т.А. установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с видом разрешенного использования «строительство детского парка отдыха», зарегистрированы и размещаются следующие объекты:

- нежилое здание (пункт охраны детского парка отдыха), с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 17,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности Фоменко Т.А., о чем сделана запись регистрации в ЕГРН 21.12.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. :

- сооружение (детская площадка), с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 500 кв.м., принадлежащее на праве собственности Фоменко Т.А., о чем сделана запись регистрации в ЕГРН 26.12.2017.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;

- сооружение (асфальтобетонное покрытие), с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 308,70 кв.м., принадлежит на праве собственности Фоменко Т.А., о чем сделана запись регистрации в ЕГРН 26.12.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Результаты проведенного мероприятия зафиксированы в акте проверки № 10-1684-р от 25 апреля 2019 года, Фоменко Т.А. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства об освобождении земельного участка сроком до 25 июля 2019 года.

Установлено, что 08 ноября 2010г. КУИ города Батайска земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в, был передан в аренду Фоменко Т.А.

08 ноября 2018 года право аренды на указанный земельный участок погашено по инициативе КУИ города Батайска. Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Тем не менее, объекты, принадлежащие на праве собственности гр. Фоменко Т.А., находятся на данном земельном участке.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок используется Фоменко Т.А. в личных целях для размещения на нем объектов недвижимости, при этом с ноября 2018г. предусмотренные законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок у Фоменко Т.А. отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что в рамках проверки установлен факт нарушения гр. Фоменко Т.А. положений статей 11, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 4, 5, 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением органа государственного надзора о проверки физического лица, актом проверки, фототаблицами, обмером площади земельного участка, предписанием об устранении выявленного нарушения, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Описанное выше нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

25 апреля 2019 года по факту выявленных нарушений в отношении Фоменко Т.А., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Вопреки утверждению подателя жалобы, при рассмотрении дела судья районного суда, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, юридически правильно установил все обстоятельства дела и пришел к правильному выводу о доказанности нарушения, допущенного Фоменко Т.А. в области законодательства об охране собственности, и наличия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы, в том числе о том, что Фоменко Т.А. предпринимала меры, направленные на оформление прав на земельный участок; о том, что Фоменко Т.А. является собственником находящихся на земельном участке объектов недвижимости, были предметом проверки суда первой инстанции, им дана соответствующая правовая оценка, приведенная в решении. С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они достаточно мотивированы и соответствуют материалам дела.

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся выявленного правонарушения, не являвшихся предметом судебного рассмотрения, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. Его доводы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения, поскольку изложенные в нем выводы ничем не опровергают.

Наказание Фоменко Т.А. назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 03 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Фоменко Т.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: