Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В. Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора МУП «Горводоканал» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора Муниципального Унитарного Предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года № 91/13-АК исполнительный директор МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее-МУП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 августа 2017 года, вышеуказанное постановление должностного лица государственного органа оставлено без изменения, жалоба защитника директора МУП «Горводоканал» ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник исполнительного директора МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обжаловал его в Ростовский областной суд.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как в адрес должностного лица – исполнительного директора уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не направлялось, согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России от 22 июня 2017 года, уведомление от 05 мая 2017 года № 315/13, направленное письмом в адрес МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, получено адресатом 16 мая 2017 года, то есть позже составления протокола.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, в деле отсутствуют доказательства того, что сброс сточных вод повлек за собой превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ и ухудшение качества воды.

ЗащитникФИО1 – Ефремова Ж.А., - доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Она также просила, в силу обстоятельств совершенного правонарушения, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения или снизить штраф до минимального.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Из имеющихся в деле доказательств, в частности протокола об административном правонарушении от 16.05.2017 № 13/094894, должностным лицом административного органа и судьей районного суда верно установлено, что исполнительным директором МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО1 допущены нарушения требований пп. 1, 5 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подп. «г» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года № 380.

Так, в 4 квартале 2016 года МУП допустило сброс в р. Аксай, 38,4 км от устья, загрязняющих веществ – сульфатов, - с превышением допустимых нормативов более, чем в 1.8 раза. Данные действия, по мнению должностного лица, с которым согласился судья городского суда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Полагаю, что данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах, которым судьей и должностным лицом административного органа дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенная в обжалуемых актах оценка является правильной и сомнений в ее обоснованности не вызывает.

Довод о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени им месте рассмотрения дела в отношении него, опровергаются материалами дела. Уведомление в адрес МУП, исполнительным директором которого он является, направлено заблаговременно – 05.05.2017. Таким образом ФИО1 имел возможность своевременно получить уведомление и реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.

Что касается утверждения об отсутствии доказательств ухудшения качества воды после сброса в реку Аксай сточных вод, считаю их необоснованными, поскольку они опровергаются результатами замеров уровня загрязняющих веществ, которые сомнений в их точности не вызывают.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и судьей городского суда обстоятельств.

Они были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях исполнительного директора МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность исполнительного директора МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

С учетом изложенного, считаю, что вывод судьи городского суда и должностного лица административного органа о наличии в действиях исполнительного директора МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, является обоснованным, мотивированным и законным.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, в связи с чем, решение судьи городского суда и должностного лица административного органа отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 14 июня 2017 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполнительного директора Муниципального Унитарного Предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО1, – оставить без изменения, жалобу защитника директора МУП «Горводоканал» ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: