Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Багамаева М.А. на постановление Административной комиссии при администрации Обливского района от 19 мая 2022 года, решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 24 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Багамаева Магомедхабиба Абдусаламовича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии при администрации Обливского района от 19 мая 2022 года Багамаев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление Багамаев М.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Обливского районного суда Ростовской области от 24 июня 2022 года постановление Административной комиссии при администрации Обливского района от 19 мая 2022 года изменено. Исключено из постановления Административной комиссии при Администрации Обливского района от 19 мая 2022 года указание на повторное совершение Багамаевым М.А. однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность. Багамаеву М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. В остальной части постановление Административной комиссии при Администрации Обливского района от 19 мая 2022 г. оставлено без изменения, жалоба Багамаева М.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Багамаев М.А. ставит вопрос об отмене постановления Административной комиссии при администрации Обливского района от 19 мая 2022 года и решения судьи.

Вызванные для участия в судебном заседании лица не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.6.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков, используемых для пастбищного животноводства, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области нормативов (норм) нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбища.

Согласно части 2 статьи 6.4 Областного закона N 273-ЗС, вышеуказанные действия, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Багамаев М.А. является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 677 000 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования «для сенокошения и выпаса скота», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 30 июля 2020 года. Срок действия договора аренды с 11 июля 2020 года по 10 июля 2023 года.

Заключив договор аренды, Багамаев М.А. принял на себя обязанность соблюдать нормативы (нормы) нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ на территории Ростовской области, утвержденных постановление Правительства Ростовской области от 07.02.2013 N 55.

Согласно акту об обнаружении правонарушения, 22 апреля 2022 в 08 час. 15 мин. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 67,7 га Багамаев М.А. допустил повторное нарушение допустимых норм нагрузки на пастбище, а именно выпасал на земельном участке 417 голов овец, вместо допустимой нормы 155,7 головы.

При этом, Багамаев М.А. ранее, в течение года, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», что подтверждается постановлением Административной комиссии при администрации Обливского района №82/20-2021 от 15 июля 2021 года.

Норматив (норма) нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ на территории Ростовской области, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 N 55, предписывает, что нагрузку на 1 га площади пастбищ для Обливского района- 0,3 головы.

При расчете нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ используются следующие коэффициенты перевода животных в условные головы: овцематки - 0,13. Таким образом, для выпаса на пастбище овцематок в количестве 417 голов (или 54 условных голов из расчета 417 х 0,13), территория пастбища должна составлять 180 га (54 : 0,3).

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Багамаева М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.35), актом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.36), актом перерасчета поголовья МРС (л.д.37), фототаблицей (38-41) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда посчитал доказанным факт совершения Багамаевым М.А. указанного административного правонарушения и виновность в его совершении, поскольку он допустил ненадлежащее выполнение требований, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 7 февраля 2013 года №55 «Нормативов (нормы) нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ на территории Ростовской области».

Суд расценивает доводы жалобы как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку вина привлекаемого лица нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 6.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 названного Кодекса не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 24 июня 2022 года по жалобе на постановление Административной комиссии при администрации Обливского района от 19 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Багамаева Магомедхабиба Абдусаламовича оставить без изменения, жалобу Багамаева М.А. без удовлетворения.

Судья: