Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чернокнижного ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

Чернокнижный Р.В. обратился в Сосногорский городской суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее - СИЗО-2, следственный изолятор), в котором просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 700 000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец в 2012, 2013, 2014 и 2020 гг. содержался в СИЗО-2 г. Сосногорска, где нарушались его права, выразившиеся в том, что была нарушена норма площади на человека; отсутствовала вентиляция; горячая вода и отопление; питьевая вода ненадлежащего качества; бараки выполнены из дерева, протекала крыша, в камерах сырость, на стенах грибок, полы гнилые, водились грызуны и насекомые, бельевые вши и клещи, дезинфекция от насекомых не проводились; кровати изготовлены из металлических пластин, матрасы и подушки старые, что мешало нормально спать; камеры оборудованы санитарным узлом не обеспечивающим приватность; помывка в бане осуществлялась один раз в неделю, в душевой отсутствовали отдельные кабинки, что исключало приватность, уборка между помывками не производилась, помывочные не проветриваются, не обеззараживаются; была нарушена норма санитарной площади прогулочных дворов, дворы маленькие, окруженные трехметровой стеной, сверху ржавые решетки; недостаточное освещение, еда не соответствовала нормам питания.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, суд перешел к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец, участвуя посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал.

Административные ответчики извещены, в суд представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили отзыв.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому иску.

Запрошенные судом сведения и документы были представлены административным ответчиком и исследованы в судебном заседании.

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2, Чернокнижный Р.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в качестве осужденного, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) в качестве обвиняемого, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в качестве обвиняемого, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в качестве обвиняемого, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в качестве осужденного, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в качестве обвиняемого, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) в качестве обвиняемого,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) в качестве обвиняемого, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) в качестве осужденного, следовал транзитом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в качестве осужденного, следовал транзитом.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов СИЗО-2 отсутствует, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск, справками должностных лиц.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 N 245/пр утвержден и введен в действие с 4.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом 24.05.2016, имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2.06.2013 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

С учетом изложенного и исходя из анализа указанных положений Свода правил, СанПиН 2.1.2.2645-10 и Инструкции, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию до принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, веденных в эксплуатацию после 2003 года, так как посещение душа один раз в семь дней, предусмотренное п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, не может обеспечить осужденному надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.

Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.11.2020 по делу №2-613/2020 на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением: камеры №, карцеры №№ режимного корпуса №,камеры № режимного корпуса №, камеры № режимного корпуса №, камеры №№, камеры специального блока №№ режимного корпуса №, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Доводы административного ответчика о том, что следственным изолятором в отношении Чернокнижного Р.В. нарушений действующего законодательства не допущено, так как п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и норм международного права.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика. Еженедельные посещения бани, душа не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

Таким образом, истец на протяжении длительного времени (т.е. более двух недель) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий содержания в СИЗО-2.

Вместе с тем, учитывая временной фактор пребывания Чернокнижного Р.В. в СИЗО-2 в указанных условиях (отсутствие горячего водоснабжения) в остальные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

В остальной части заявленных требований нарушения условий содержания допустимыми доказательствами со стороны административного истца не подтверждены, а напротив, опровергаются представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в период своего содержания в СИЗО-2 Чернокнижный Р.В. размещался:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 14,3 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,8 кв.м.) в которой содержалось от 3 до 4 человек,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 14,3 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,8 кв.м.) в которой содержалось от 1 до 2 человек,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 22,5 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 2,2 кв.м.) в которой содержался один,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 8,6 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 0,6 кв.м.) в которой содержался один,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере №, площадью 6,1 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1 кв.м.) в котором содержался один,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 6,9 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 0,6 кв.м.) в которой содержалось два человека,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 6,9 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 0,6 кв.м.) в которой содержался один,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере №, площадью 6,3 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1 кв.м.) в котором содержался один,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №с, площадью 13,9 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,6 кв.м.) в которой содержался один,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 32,4 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 2,2 кв.м.) в которой содержалось от 5 до 7 человек,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 27 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 2,4 кв.м.) в которой содержалось от 5 до 8 человек,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 17,7 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,2 кв.м.) в которой содержалось 2 человека,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 30,5 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,9 кв.м.) в которой содержалось 9 человек,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 26 кв.м. (в т.ч. площадь санузла 1,6 кв.м.) в которой содержалось от 2 до 3 человек.

Факт содержания Чернокнижного Р.В. в указанных выше камерах подтверждается представленной суду камерной карточкой, справками, книгами количественной проверки №

Как уже указывалось выше, в период содержания в СИЗО-2 Чернокнижный Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в статусе осужденного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе осужденного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 77.1 УИК РФ, при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.

В силу положений ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

С учетом представленных в материалы дела сведений о площадях камер и количестве содержащихся в них лиц, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камерах на одного человека в размере четырех квадратных метров, установленная ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ и ч.1 ст.99 УИК РФ (не менее двух квадратных метров), в отношении административного истца соблюдалась.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что обеспечение холодной воды в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК централизованное, осуществляется от собственной артезианской скважины.

Согласно заключений, исследований проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оценке соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вода в учреждении соответствовала и соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Справками старшего инспектора отдела режима и надзора, заместителя начальника СИЗО-2, техническими паспортами, а также представленными фото подтверждается, что камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия, располагающиеся под потолком), оконным проемом с решетками, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха, оконные рамы оборудованы механизмом открывания/закрывания форточки, позволяющим открыть окно на расстояние, достаточное для проветривания камеры.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГОСТ - 12.4.021-75, ГОСТ - 12.3.018-79, ГОСТ - 12.1.005-88 ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система.

Актами очистки вентиляционных отверстий режимных корпусов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что воздуховоды вентиляции режимного корпуса № находятся в исправном состоянии и соответствуют правилам пожарной безопасности и противопожарного режима. Акты за ДД.ММ.ГГГГ гг. уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2, камеры и карцеры, в период содержания в них административного истца в соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, были оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, замена неисправных светильников производится своевременно. Искусственное освещение в камерах осуществлялась в дневное время лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая, режим освещения - 16 часов, в ночное время - светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения - 8 часов. Обозначенное освещение соответствовало требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95» Естественное и искусственное освещение», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора следует, что отопление в СИЗО-2 осуществляется посредством собственной автоматизированной газовой котельной. Температура воздуха в камерах и карцерах, в период содержания в них административного истца обеспечивалась согласно ГОСТу Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп «Об утверждении инструкции по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в СИЗО-2 предусмотрена книга дежурств по корпусному отделению, в которой ежедневно указываются сведения о температурном режиме в камерных помещениях. Срок хранения составляет три года, после чего она подлежит уничтожению, в связи, чем исследовать книги за 2012-2014 не представляется возможным. Согласно записей в книгах за 2020-2021 гг., температура воздуха в камерах и карцерах составляла 18-20°С.

Согласно п. 13.5 СП 247.1325800.2016, по верху прогулочных дворов следует устанавливать решётку из стального прутка диаметром не менее 10 мм и ячейками размерами не более 170x170 мм. Над решёткой следует устанавливать металлическую тканую сетку с ячейками размерами не более 50x50 мм.

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2, по верху прогулочных дворов установлена решётка из стального прутка диаметром не менее 10 мм и ячейками размерами не более 170x170 мм, т.е. в соответствии с п. 13.5 Свода правил.

Пунктом 14.2 СП 247.1325800.2016 установлено, что высота стен прогулочных дворов должна быть не менее 3 м.

Согласно справке отдела режима и надзора прогулка лиц, содержащихся в разных камерах, проводится на территории разных прогулочных дворов. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером).

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 года № 204 ДСП, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 - 3 кв. м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м. Прогулочные дворы в СИЗО-2 имеют площадь не менее 12,2 кв.м, (вместимость 4 чел.)

В периоды содержания Чернокнижного Р.В. в камерах № и карцерах №, несоблюдение нормы площади в прогулочных дворах отсутствовало, поскольку количество лиц, содержащихся в камерах и карцерах составляло не более 4 человек.

Согласно записей, содержащихся в журналах № учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прогулка лиц, содержащихся в камере № проводилась в прогулочных дворах №, площадью 22,4 кв.м., №, площадью 21,9 кв.м., №, площадью 21,3 кв.м., №, площадью 22,1 кв.м., №, площадью 22,2 кв.м., №, площадью 21,4 кв.м. Количество лиц, выводимых на прогулку составляло от 5 до 7 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прогулка лиц, содержащихся в камере № проводилась в прогулочных дворах №, площадью 21,9 кв.м., №, площадью 22,1 кв.м. Количество лиц, выводимых на прогулку составляло 6 человек.

На основании изложенного, довод административного истца о несоблюдении нормы санитарной площади прогулочных дворов своего подтверждения не нашел.

Согласно справке отдела режима и надзора и записям в журнале № учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2, периодичность помывки административного истца в период пребывания в СИЗО-2 в качестве обвиняемого соответствовала п. 45 Правил внутреннего распорядка, в соответствии с которым не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Периодичность помывки осужденных в СИ3О-2 обеспечивается строго в соответствии с требованиями п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - не менее двух раз в семь дней. До ДД.ММ.ГГГГ периодичность помывки осужденных не была регламентирована. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чернокнижный Р.В. содержался в СИЗО-2 в качестве осужденного менее 7 дней.

Согласно копий журнала санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, помывка Чернокнижного Р.В. в период пребывания в СИЗО-2 в качестве осужденного (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) производилась не менее двух раз в семь дней - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2 в моечном отделении банно-прачечного комплекса установлено 8 душевых леек. Правилами проектирования устройство перегородок между душевыми лейками в банно-прачечном комплексе не предусмотрено. В моечном отделении банно-прачечного комплекса установлена вентиляция с механическим побуждением, что подтверждается копией актов проверок СИЗО-2 филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «МСЧ№ 11 ФСИН» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы. Администрация СИЗО-2 строго следит за санитарным состоянием моечного отделения банно-прачечного корпуса; не реже трех раз в день проводится санитарная обработка и дезинфекция стен, пола, сантехнических поверхностей моечного отделения с применением моющих и дезинфицирующих средств, в связи с чем, довод административного истца об антисанитарном состоянии моечного отделения банно-прачечного комплекса, об отсутствии вентиляции и перегородок между душевыми лейками также своего подтверждения не нашел.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, наволочки) и полотенца являются инвентарным имуществом и имеют свои сроки эксплуатации, установленные приказом приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Замена инвентарного имущества производится не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов. Кроме того, истечение установленных сроков эксплуатации инвентарного имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию без ремонта или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению. Выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей допускается.

Как следует из отзыва на исковое заявление административного ответчика и справке заместителя начальника СИЗО-2, состояние постельных принадлежностей и постельного белья, выдаваемых заключенным, удовлетворительное. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Постельное белье выдается чистое после стирки в целом состоянии, порванное постельное белье ремонтируется, а неподлежащее ремонту списывается в связи с сильным износом, а также по срокам эксплуатации. Дезобработка постельных принадлежностей в СИЗО-2 проводится по эпидемиологическим показаниям и в плановом порядке. Представленными копиями накладных на отпуск материалов (материальных ценностей) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается получение СИЗО-2 новых постельных принадлежностей в СИЗО-2 в ДД.ММ.ГГГГ году.

С жалобами на ненадлежащее качество выданных во временное пользование вещей, в том числе постельных принадлежностей Чернокнижный Р.В. не обращался, что подтверждается справкой старшего инспектора канцелярии, из которой следует, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб № в ДД.ММ.ГГГГ году, № в ДД.ММ.ГГГГ году, № в ДД.ММ.ГГГГ году, № в ДД.ММ.ГГГГ годах (письменные обращения), Чернокнижный Р.В. с письменными заявлениями, обращениями, жалобами в адрес администрации не обращался.

Договором на выполнение дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФГУП «Дезинфекция» г. Сыктывкар «Роспотребнадзора» и актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается проведение дератизационных работ и истребительских мероприятий против грызунов в СИЗО-2 в спорный период. Договоры на ДД.ММ.ГГГГ уничтожены за истечением срока хранения.

Согласно справке отдела режима и надзора, администрация учреждения строго следит за санитарным состоянием камер и помещений. В книге дежурств ежедневно 2 раза в день указываются сведения о санитарном состоянии камер и карцеров. Срок хранения книги - 3 года, в этой связи книги за ДД.ММ.ГГГГ исследовать не представляется возможным в связи с уничтожением. Из исследованных записей в книге за 2020-2021, установлено, что санитарное состояние камер и карцеров было удовлетворительное (в том числе сырость, грибок и плесень небыли выявлены). Уборка в камерах проводится ежедневно согласно графику дежурства по камере. Для уборки в камерах веников, совков имеется в достаточном количестве.

В 2012-2014 годах действовали правила проектирования СИЗО СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом № 161-дсп от 28.05.2001, которыми не были предусмотрены перегородки от пола до потолка и полноразмерные двери в кабинке санузла.

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2 в камерах №, в период содержания в них Чернокнижного Р.В. санитарный узел от остального помещения был отделен перегородкой высотой 1,5 м от пола, оборудован унитазом со сливным бачком (напольной чашей) и раковиной.

В камерах №, в период содержания в них административного истца, кабинка санитарного узла была отделена от основного помещения камеры перегородками на всю высоту камеры, с полноразмерной дверью, устройство которых было выполнено в ДД.ММ.ГГГГ году после вступления в силу СП 247.1325800.2016.

В соответствии с п. 42 ПВР, камеры оборудуются напольной чашей (унитазом). Комплектация напольной чаши (унитаза) крышкой действующими в спорный период нормативными актами не была регламентирована.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Примечания к Приложению № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», карцеры следственного изолятора оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м., и умывальник).

В период содержания административного истца в карцерах, санитарный узел от остального помещения был отделен перегородкой высотой 1 м. от пола.

В связи с чем, нарушений условий содержания в указанной части СИЗО-2 не допущено.

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2, двухъярусные кровати, установленные в камерах СИЗО-2, состоят из двух спинок и двух рам, решетчатый настил рамы выполнены из стальных полос, размер ячеек решетчатого настила не позволяет матрасу проваливаться между стальными полосами. Металлические кровати, в том числе решетчатый настил в камерах соответствуют требованиям Приказа № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (каталог режимных изделий) и могут объединяться парами.

Решетчатый настил рам двухъярусных кроватей выполненный из стальных полос предусмотрен п. 10.2 каталог режимных изделий.

Нарушений условий содержания указанной части СИЗО-2 также не установлено.

Также из материалов дела следует, что в период содержания в СИЗО – 2 Чернокнижный Р.В. обеспечивался питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время».

Согласно справке заместителя начальника СИЗО-2 дежурный помощник начальника СИЗО-2 присутствует при каждой закладке продуктов в котел и результат проверки полноты закладки продуктов в котел отмечает в журнале учета контроля за качеством приготовления пищи и закладки продуктов в котел. До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяет заведующий столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Медицинский работник указывает в журнале заключение о качестве готовой пищи и санитарном состоянии столовой (кухни), также в журнале отмечаются результаты проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов, фактического выхода блюд, массы мясных и рыбных порций, оценка качества приготовления пищи дежурным помощником начальника учреждения

Административным ответчиком представлены копии меню-раскладок за период содержания Чернокнижного Р.В. в СИЗО-2, согласно которых подтверждается соблюдение установленных норм питания.

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца в период его содержания в СИЗО – 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах, и как следствие создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

В настоящем деле, принимая во внимание характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность и кратность нарушения прав административного истца (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23), значимость их последствий для него (до момента обращения в суд прошел длительный период времени (свыше 7 лет), что свидетельствует о том, что условия содержания в СИЗО-2 не носило для него столь значимого характера), суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере 3 000 руб., находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.

Трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен.

В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

В этой связи, оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условие содержания под стражей с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Чернокнижного ФИО9 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода по банковским реквизитам:

УФК по Республике Коми (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми), л/с 0507116630, р.сч. 03212643000000010700, к.с. 40102810245370000074, ИНН 1101465237, КПП 110101001, ОКТМО 87701000, Банк: отделение НБ Республики Коми Банка России // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, БИК 018702501, получатель Чернокнижный ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Попкова

Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года

Верно, судья Е.Н. Попкова