Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Артель старателей «Ангара-Север» Гурьянова А.Е. на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по Красноярскому краю Нетребко В.А. от 06.10.2015 г. № 04-1/14-141 о привлечении ООО «Артель старателей Ангара-Север» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч.4 ст. 8.13 КоАП.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по Красноярскому краю Нетребко В.А. от 06.10.2015 № 04-1/14-141 ООО «Артель старателей «Ангара-Север» было признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Артель старателей Ангара-Север» является владельцем лицензии на право
пользования недрами КРР 13519 БЭ, полученной 15.03.2006 года с целью добычи россыпного золота на месторождении р. Бол. Мурожная в Мотыгинском районе Красноярского края. Срок действия лицензии до 01.01.2018 года. Площадь горного отвода 312,5 га (горноотводной акт № 1469 от 29.07.11г.).

02.06.2015 проведено натурное обследование участка добычных работ и земельного участка, находящегося в границах лицензионной площади и горного отвода, предоставленного недропользователю ООО «Артель старателей Ангара-Север»» в ходе которого установлено следующее.

По левому борту долины р.Большая Мурожная устроена руслоотводная канава. На расстоянии 695 м выше подстанции (данные из акта натурного осмотра), расположенной рядом с руслоотводной канавой с ранее отработанного участка добычи россыпного золота - земельного участка, находящегося в границах лицензионной площади и горного отвода, предоставленного недропользователю ООО «АС Ангара Север», выявлен выход замутненных сточных вод с сооружения (предположительно пруда-отстойника), размещенного на земельном участке отработанного полигона в долине р.Большая Мурожная. Визуально поступающие с полигона в водный объект сточные воды имеют повышенную (по сравнению с водным объектом) мутность. Расход воды, сбрасываемый из сооружения, установить не удалось, так как в период обследования выход загрязненных вод с полигона был устранен и начаты работы по укреплению дамбы сооружения (предположительно пруда-отстойника) ООО «АС Ангара-Север». На участке от места поступления сточных вод с полигона до подстанции река Большая Мурожная протекает по естественному рельефу местности, выраженного русла не имеется, участок, по которому протекает река, покрыт лесной растительностью, земельный участок подтоплен и покрыт нанесенным со сточными водами грунтом, по цвету, идентичному грунту с полигона, далее ниже по течению водный поток поступает в руслоотводную канаву. Борта руслоотводной канавы не укреплены и состоят из легкоразмываемого грунта, в результате чего водный поток, проходящий по руслоотводной канаве, размывает ее борта, что вызывает дополнительное загрязнение поверхностных вод реки Большая Мурожная. Специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону отобраны пробы воды по четырем точкам. По результатам анализа отобранных проб воды установлено:

В поверхностных водах реки Большая Мурожная (проба №15г-пр.) 500 метров выше (фоновая) места добычных работ (полигона) нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного использования, утвержденные приказами Росрыболовства от 04.08.2009 № 695, от 08.01.2010 № 20 превышены по содержанию: железа в 6,9 раза, меди в 5,0 раза, марганца 1,4 раза.

В сточных водах с ранее отработанного участка добычи россыпного золота – земельного участка находящегося в границах лицензионной площади и горного отвода предоставленного недропользователю ООО «АС Ангара Север» (проба №16г-пр.) установлено превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию: взвешенных веществ в 14,5 раз, железа в 27 раз, меди в 37 раз, цинка в 4,8 раза, нефтепродуктов в 2,6 раза.

Ниже ранее отработанного участка добычи россыпного золота и участка отрабатываемого на момент проверки ООО «АС Ангара Север» в воде р. Большая Мурожная, заведенной в руслоотводную канаву (пробы №№ 17г-пр.,18г-пр.), нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения превышены по содержанию: взвешенных веществ в 3,4 раза, железа в 22 раза, меди в 19 раз, цинка в 2,3 раза, нефтепродуктов в 1,6 раза.

Таким образом, относительно отобранной пробы (проба №15г-пр.) 500 метров выше полигона, установлено негативное влияние ООО «АС Ангара-Север» на качество
поверхностных вод реки Большая Мурожная, выразившееся в приросте содержания
взвешенных веществ, железа, меди, цинка, нефтепродуктов.

Юридическим лицом ООО «АС Ангара-Север» нарушены требования, предусмотренные законодательством в области охраны окружающей среды, а именно:

- нарушены правила охраны водных объектов - допускается сброс в р. Большая
Мурожная сточных вод с концентрациями в них ряда загрязняющих веществ свыше
нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения с ранее
отработанного полигона - земельного участка, находящегося в границах лицензионной
площади и горного отвода предоставленного недропользователю ООО «АС Ангара
Север».

Не согласившись с данным решением, генеральный директор ООО «Артель старателей «Ангара-Север» Гурьянов А.Е., в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, обратился в суд с жалобой об отмене постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «Артель старателей «Ангара-Север» по ч.4 ст. 8.13. КоАП РФ, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что изложенное не соответствует действительности, поскольку предприятие никогда не проводило работ на указанной площади, которая находится за пределами горного отвода лицензии на право пользования недрами № КРР 13519 БЭ, а также за пределами арендованных земель. Ссылка административного органа в обжалуемом постановлении на акт горного отвода № 1819 от 16.10.2015 года (взято дословно из текста, поскольку указанная дата на момент вынесения постановления еще не наступила) является несостоятельной по следующим причинам:

В 2011 году по лицензии КРР № 13519 БЭ от 15.03.2006 г. был разработан проект на добычу золота месторождения р. Бол. Мурожная (Центральной части). После прохождения госэкспертизы проект был согласован на заседании территориальной комиссии по разработке месторождений твердых полезных (ископаемых по Красноярскому краю (ТКР-ТПИ Красноярскнедра). В процессе отработки месторождения было выявлено, что границы лицензионного отвода, а так же границы уточненного горного отвода ( горноотводный акт № 1469 от 29 июля 2011 года) не охватывают все запасы, стоящие на госбалансе. Производственно-техническим отделом ООО «Артель старателей Ангара-Север» в 2015 году было разработано Дополнение к проекту, а именно: Том 6 «Проект горного отвода», в котором внесены необходимые корректировки по площади уточненного горного отвода и получен горноотводной акт № 1819 от 16.01.2015 года. ООО «Артель старателей Ангара-Север» обратилось в Центрсибнедра для согласования изменения в проектной документации в части изменения границ предоставленного лицензией участка. Решением ТКР Центрсибнедра было отказано в согласовании дополнения к проектной документации в части изменения границ уточненного горного отвода (протокол № 24-2015/1-стп от 03.09.2015г.). ПТО ООО «Артель старателей Ангара-Север» была оперативно внесена корректировка в «Проект горного отвода» и собран необходимый пакет документов в Центрсибнедра для устранения технической ошибки, допущенной при оформлении лицензии. В данный момент документы находятся на экспертизе в г. Москве. Таким образом, горноотводной акт от 16.01.2015 года не был включен в состав действующей лицензии и не вступил в законную силу. Все работы на предприятии ведутся в соответствии с актом горного отвода № 1469 от 29.07.2011 года, а место, с которого был установлен выход сточных замутненных вод, находится за его пределами. Разработкой оспариваемого участка занимаются и другие недропользователи. по их данным, оспариваемый участок входит в состав лицензионной площади предприятия ЗАО «Васильевский рудник», которое непосредственно проводит буровые, геолого-разведочные и другие работы на нем. Соответственно, оказать негативное воздействие на реку Большая Мурожная выше по течению от участков ведения работ ООО «Артель старателей Ангара-Север», они не могли. Кроме того, следует учесть, что отбор проб воды в р. Большая Мурожная был произведен при разных метеоусловиях, а именно при отборе фоновой пробы № 5г-пр шел сильный дождь, что не оспаривается сторонами. Проба № 16-г-пр отобрана до начала дождя, а пробы 17г-пр и 18г-пр отбирались после дождя, однако до момента отбора в нижних точках прошло определенное время и за это время вода реки, которая сверху по течению смешалась с дождевой, разбавилась с токами с рельефа, как раз достигла нижних точек отбора. Разбавление поверхностной воды дождевой уже повлекло изменение ее качественного состава, смешение с потоками с рельефа добавило как минимум взвешенных веществ. Кроме того, в качестве доказательств, подтверждающих загрязнение реки Большая Мурожная, в материалы дела административным органом представлен протокол анализа №Л 6г-В, а также экспертное заключение к этому протоколу анализа от 09.06.2015г. Однако административным органом при получении экспертного заключения к протоколу анализа № 6г-В от 09.06.2015 года экспертиза в порядке, предусмотренном вышеизложенными нормами КоАП РФ не назначалась, соответствующее определение с ознакомлением с ним общества не выносилось, соответствующие права и обязанности обществу не разъяснялись, эксперт об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался, в связи с чем полагаем, что данное экспертное заключение получено с нарушением требований КоАП РФ о назначении и проведении экспертизы.

Следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ экспертное заключение к протоколу анализа №6г-В от 09.06.2015 года в части установления влияния работы участка горных работ на качество поверхностных вод реки Большая Мурожная не может быть использовано по делу об административном правонарушении, так как получено с нарушением закона, в связи с чем, является ненадлежащим доказательством по делу.

В постановлении по делу указано, что выявленное правонарушение было совершено в период с 01.04.2015 года по 02.06.2015 года. Указание на столь продолжительный срок при тех обстоятельствах, что фактически осмотр территории был проведен лишь 02.06.2015 года, дают основания полагать о наличии недостоверных сведений о времени совершения правонарушения. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 04-1/14-141 от 06.10.2015 г. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю, Нетребко В.А., в отношении ООО «Артель старателей Ангара-Север» по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием с события административного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Папков В.М., действующий на основании ордера от 23.11.2015 года № 67 и представитель Морев В.Н., действующий на основании доверенности от 12.11.2015 г. поддержали жалобу по вышеизложенным основаниям, просили указанное постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Адвокат Папков В.М. в судебном заседании 23.12.2015 года показал, что предприятие ООО « Артель старателей Ангара-Север» никогда не проводило работ на площади, где было выявлено нарушение, данная площадь находится за пределами горного отвода лицензии на право пользования недрами, а также за пределами арендованных земель. В 2011 году по лицензии был разработан проект на добычу золота месторождения р. Бол. Мурожная. После прохождения госэкспертизы проект был согласован на заседании комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых по Красноярскому краю. Затем они обращались за уточнением границ недропользования. Ими получен горноотводный акт № 1819 от 16.01.2015 г. ООО « Артель старателей Ангара-Север» обратилось в Центрсибнедра для согласования изменения в проектной документации в части изменения границ предоставленного лицензией участка. Решением Центрсибнедра им было отказано в согласовании дополнения к проектной документации в части изменения границ. Таким образом, горноотводный акт № 1819 от 16.01.2015 г. не был включен в состав действующей лицензии. Все работы на предприятии ведутся в соответствии с актом горного отвода № 1469 от 29.07.2011года, а место, где было совершено правонарушение находится за его пределами. Считает, что решение вынесено преждевременно. На территории где был установлен факт выхода замутненных вод, велись буровые работы ЗАО « Васильевский рудник», которым непосредственно осуществлялась деятельность на этой территории. Административный орган наказал их, потому, что проверка была у них, а ни у ЗАО «Васильевский рудник», в суде 01.02.2016 года Папков В.М. показал, что буровые работы они никакие не вели, участок в таком состоянии им достался от прежнего недропользователя ТОО «Артель старателей Ангара», которое уже не действует и ликвидировано. Они действовали по распоряжению природоохранного прокурора, который сделал устное замечание о необходимости устранения нарушений на участке и они отправили технику и начали устранять нарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Артель старателей «Ангара-Север» Морев В.Н. показал, что ООО « Артель старателей Ангара-Север» никогда не проводило работ на площади, на которой было выявлено данное нарушение. Их лицензия налагается на лицензию ЗАО « Васильевский рудник». Лицензионный фонд состоит из двух частей - верхнего и нижнего, а середина это территория ЗАО « Васильевский рудник». После проверки выяснилось, что точка выхода замутненных вод - это территория, где ООО « Артель старателей Ангара-Север» вообще никогда не работало. По требованию Красноярского природоохранного прокурора нарушения были устранены. ООО « Артель старателей Ангара-Север» не может нести ответственность за данное нарушение, поскольку на их лицензионной площади нарушений нет. На местности невозможно установить границы участков. В будущем, возможно, это территория будет их, но на момент проверки они на ней не работали.

Представитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю - Бартузанов Н.В., Деменченок С.Г., действующая на основании доверенности от 19.10.2015 года, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю М.Г. Ильяшенко, в судебном заседании просили указанное постановление об административном правонарушении оставить в силе.

Представитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Деменченок С.Г. показала, что природоохранной прокуратурой Красноярского края проводилась проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Артель старателей «Ангара-Север», они были привлечены в осуществление данной проверки, как специалисты, данное юридическое лицо осуществляет работы по разработке россыпного золота месторождения. Она не согласна с убеждением Морева и Папкова, что территория, на которой ими проведена проверка не используется ими для добычи золота, так как когда они брали пробы 02.06.2015 года, на этой территории работала техника ООО «Артель старателей «Ангара-Север». Согласно п. 1. 2 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи россыпного золота на месторождении реки Б. Мурожная в Красноярском крае, которое является приложением к лицензии КРР 13519 БЭ, право пользования недрами на лицензионном участке предоставлено недропользователю в порядке перехода право пользования недрами и переоформления лицензии КРР 12943 БЭ в связи с учреждением нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на представленном участке недр. Первоначально право пользования недрами на данном участке было предоставлено ТОО «Артель старателей «Ангара» в соответствии с лицензией КРР 00649 БЭ, в 2005 году право пользования недрами перешло к ООО «Артель старателей «Ангара» в связи с изменением наименования юридического лица – пользователя недр в рамках лицензии КРР 12943 БЭ. В 2006 году к этой лицензии было оформлено дополнений, которым дана новая редакция лицензионного соглашения. Недропользователь принимает на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами по лицензии, включая невыполненные прежним пользователем недр.

Представитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Бартузанов Н.В. в суде показал, что он тоже был на этой проверке, брали пробы воды из пруда-отстойника, 500 метров выше полигона, 100 метров ниже полигона по течению реки Б. Мурожная и из руслоотводной канавы на границе участков Б. Мурожная и «Озерный», на этом участке работала техника, после устного замечания прокурора, по поручению представителей ООО «Артели старателей «Ангара» был отправлен бульдозер для устранения нарушений.

В суде заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю М.Г. Ильяшенко показал, что не допускается сброс загрязненных вод недропользователями, был взят отбор проб воды и проведены исследования, в результате чего было выявлено загрязнение воды реки Большая Мурожная Мотыгинского района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Мотыгинского района Кулугину Н.В., полагавшую постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с 4 ст. 8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.О бъектом ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ является нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества, и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ст. 1 Закона об охране окружающей среды нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользования использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 55 Водного кодекса РФ предусмотрена обязанность физических, юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекающегося к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Артель старателей «Ангара-Север» является владельцем лицензии на право пользования недрами КРР 13519 БЭ, полученной 15.03.2006 года с целью добычи россыпного золота на месторождении р. Бол. Мурожная в Мотыгинском районе Красноярского края. Срок действия лицензии до 01.01.2018 года. Площадь горного отвода 312,5 га (горноотводной акт № 1469 от 29.07.11г).

02.06.2015 года проведено натурное обследование участка добычных работ и земельного участка, находящегося в границах лицензионной площади и горного отвода, предоставленного недропользователю ООО «Артель старателей Ангара-Север»» в ходе которого установлено следующее.

По левому борту долины р. Большая Мурожная устроена руслоотводная канава. На расстоянии 695 м выше подстанции (данные из акта натурного осмотра), расположенной рядом с руслоотводной канавой с ранее отработанного участка добычи россыпного золота - земельного участка, находящегося в границах лицензионной площади и горного отвода, предоставленного недропользователю ООО «АС Ангара Север», выявлен выход замутненных сточных вод с сооружения (предположительно пруда-отстойника), размещенного на земельном участке отработанного полигона в долине р.Большая Мурожная. Визуально поступающие с полигона в водный объект сточные воды имеют повышенную (по сравнению с водным объектом) мутность. Расход воды, сбрасываемый из сооружения, установить не удалось, так как в период обследования выход загрязненных вод с полигона был устранен и начаты работы по укреплению дамбы сооружения (предположительно пруда-отстойника) ООО «АС Ангара-Север». На участке от места поступления сточных вод с полигона до подстанции река Большая Мурожная протекает по естественному рельефу местности, выраженного русла не имеется, участок, по которому протекает река, покрыт лесной растительностью, земельный участок подтоплен и покрыт нанесенным со сточными водами грунтом, по цвету, идентичному грунту с полигона, далее ниже по течению водный поток поступает в руслоотводную канаву. Борта руслоотводной канавы не укреплены и состоят из легкоразмываемого грунта, в результате чего водный поток, проходящий по руслоотводной канаве, размывает ее борта, что вызывает дополнительное загрязнение поверхностных вод реки Большая Мурожная.

Факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе, фотографиями, протоколом отбора проб воды; заключением к протоколом анализа, согласно которого, в поверхностных водах реки Большая Мурожная (проба №15г-пр.) 500 метров выше (фоновая) места добычных работ (полигона) нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного использования, утвержденные приказами Росрыболовства от 04.08.2009 № 695, от 08.01.2010 № 20 превышены по содержанию: железа в 6,9 раза, меди в 5,0 раза, марганца 1,4 раза.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ООО «Артель старателей «Ангара – Север» нарушены требования, предусмотренные законодательством в области охраны окружающей среды, а именно: нарушены правила охраны водных объектов – допускается сброс в реку Большая Мурожная сточных вод с концентрациями в них ряда загрязняющих веществ свыше нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения с ранее отработанного полигона – земельного участка, находящегося в границах лицензионной площади горного отвода, предоставленного недропользователю ООО «Артель старателей «Ангара-Север».

Доводы адвоката Папкова В.М. в части того, что административным органом при получении заключения к протоколу анализа №Л 6г – В от 09.06.2015 года экспертиза в порядке, предусмотренном вышеизложенными нормами КоАП РФ не назначалась, следовательно, экспертное заключение к протоколам анализа протоколу анализа №Л 6г – В от 09.06.2015 года не может быть использовано по делу об административном правонарушении, в с связи с тем, что является ненадлежащим доказательствам по делу, суд находит несостоятельными, поскольку по данному делу никакой экспертизы административным органом не назначалось, что подтверждается материалами и показаниями специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю в суде, а специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону были отобраны пробы воды и по результатам анализа выявлено загрязнение водного объекта река Б. Мурожная, вызванное попаданием в нее загрязненных вод с сооружения, размещенного на земельном участке ООО «Артель старателей «Ангара».

Доводы представителей ООО «Артель старателей «Ангара» Морева В.Н. и Папкова В.М. в части того, что якобы выход сточных замутненных вод, находится за пределами деятельности ООО «Артель старателей «Ангара-Север» и это является результатом деятельности ЗАО «Васильевский рудник», затем, они показывали, что якобы это последствия деятельности их предшественника - ТОО «Артель старателей «Ангара», суд находит несостоятельными, так как выявленные нарушения находятся в границах лицензионной площади и горного отвода, предоставленного недропользователю - ООО «Артель старателей «Ангара-Север», при этом, ЗАО «Васильевский рудник» не является недропользователем данного участка, а ТОО «Артель старателей «Ангара» ликвидировано 12.05.2009 года.

Доводы представителей ООО «Артель старателей «Ангара» Морева В.Н. и Папкова В.М. о том, что нарушения, возможно, были допущены предыдущим недропользователем и в связи с этим на них не может быть возложена административная ответственность, суд не может принять во внимание, так как п. 1.4 Лицензионного Соглашения (приложение к лицензии КРР 13519 БЭ) регламентируется ответственность недропользователя, включая невыполненные прежним пользователем недр обязательства по лицензии.

Кроме этого, суд расценивает действия ООО «Артель старателей «Ангара-Север», выразившееся в незамедлительном устранении выхода сточных замутненных вод сразу после устного замечания природоохранного прокурора Красноярского края, как желание в возможно короткие сроки устранить нарушение природоохранного законодательства на участке, предоставленном именно ООО «Артель старателей Ангара-Север», а не на участке другого недропользователя.

Вина ООО «Артель старателей «Ангара – Север» устанавливается также и ответом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Енисейским управлением, согласно которого, опытно- промышленная отработка части месторождения, расположенная между участками № 3 и № 4 входит в лицензионную площадь лицензии КРР № 13519 БЭ, по которой осуществляет свою хозяйственную деятельность ООО «Артель старателей «Ангара – Север», что подтверждается материалами дела.

При вынесении постановления наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных соответственно статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Артель старателей «Ангара-Север» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления, в судебном заседании не установлено, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы директору ООО «Артель старателей «Ангара-Север» Гурьянову А.Е. на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по Красноярскому краю Нетребко В.А. от 06.10.2015 № 04-1/14-141 о привлечении ООО «Артель старателей «Ангара-Север» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ отказать, постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по Красноярскому краю Нетребко В.А. от 06.10.2015 № 04-1/14-141 о привлечении ООО «Артель старателей «Ангара-Север» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд.

Федеральный судья О.Ю. Петушкова