Гражданский кодекс часть 1

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев жалобу должностного лица, - директора Энгельсского филиала общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Полухина П. В. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-№ должностное лицо директор Энгельсского филиала общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Полухин П.В. (далее по тексту – Полухин П.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Энгельсский районный суд Саратовской области Полухин П.В. просит отменить названное постановление.

В качестве доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства не обеспечение водителя-экспедитора Р.Н.И. с графиком рабочего времени не позднее чем за один месяц до введения его в действие за март-июнь 2017 года. Кроме того, данный водитель-экспедитор не находится в его прямом подчинении. Также отсутствие в табеле учета рабочего времени Р.Н.И. за период январь- июнь 2017 г. сведений об отработанных часах в ночное время не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание Полухин П.В. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель Полухина П.В., - Сафошкин М.С., действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда РФ в Саратовской области в лице Спиваковой М.А. с доводами жалобы не согласилась, полагая, что вынесенное постановление законно и обоснованно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, нахожу, что постановление должностного лица ГТИ подлежит изменению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 ТК РФ).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной ГИТ проверки в деятельности ООО «Сельта» выявлены нарушения положений частей 1 и 4 статьи 91 ТК РФ, выразившиеся в не указании в табеле учета рабочего времени Р.Н.И. ночного времени в течении которого последний исполнял свои служебные обязанности, а также положений ч.4 ст. 103 ТК РФ, выразившихся в не ознакомлении Р.Н.И. с графиком сменности не менее чем за один месяц.

25 декабря 2017 года должностным лицом ГИТ на основании выявленных нарушений в отношении Полухина П.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения.

Согласно частей 4,5 статьи 91 ТК РФ п исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В силу Унифицированной формы № Т-12, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в табеле учета рабочего времени должна указываться продолжительность работы в ночное время.

В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно ст. 154 Трудового кодекса Российской Федерации каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Проверяя доводы жалобы по существу, исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм трудового законодательства в их взаимосвязи с обстоятельствами настоящего дела, полагаю, что должностное лицо ГИТ обоснованно пришло к выводу о доказанности нарушения Полухиным П.В. положении частей 4 и 5 статьи 91 ТК РФ.

Указанное нарушение подтверждено имеющимися доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки №, предписанием № и иными доказательствами, а также факт отсутствия в табеле учета рабочего времени Р.Н.И. сведений об отработанных им часов в ночное время не отрицался стороной лица, привлекаемого к административной ответственности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю ошибочным вывод должностного лица ГТИ о наличии факта нарушения Полухиным П.В. положений статьи 103 ТК РФ по следующим основаниям.

Трудовой кодекс России предусматривает особенности режима рабочего времени работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, который определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 100 ТК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей (часть 2 статьи 329 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

В силу пунктов 6, 1, 10 указанного Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два и более водителей. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

Из материалов дела усматривается, что Р.Н.И. состоял в трудовых отношениях с ООО «Сельта» в качестве водителя-экспедитора, осуществляющего междугородние перевозки, а потому на него не могут распространяться требования ст. 103 ТК РФ, поскольку режим его работы отдельно определен вышеназванными нормами.

Поскольку выводы должностного лица в данной части не основаны на фактических обстоятельствах дела во взаимосвязи с положениями ст. 103 ТК РФ, прихожу к тому, что постановление должностного лица подлежит изменению путем исключения из них указания о совершении Полухиным П.В. нарушения, связанного с не ознакомлением Р.Н.И. с графиком сменности не менее чем за один месяц.

Поскольку исключение указания на совершение Полухиным П.В. указанного нарушения, не влияет на обоснованность квалификации его действий, выразившихся в нарушении статьи 91 ТК РФ, по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, полагаю, что в действиях Полухина П.В. имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически в минимальных размерах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/2169/163/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, - директора Энгельсского филиала общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Полухина П. В. изменить: исключить вывод о наличии указания о совершении Полухиным П.В. нарушения, связанного с не ознакомлением Р.Н.И. с графиком сменности не менее чем за один месяц (ст. 103 ТК РФ).

В остальной части постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/2169/163/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, - директора Энгельсского филиала общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Полухина П. В., - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок с момента получения его копии в Саратовский областной путем подачи жалобы непосредственно в Саратовский областной суд либо через Энгельсский районный уд Саратовской области.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>