Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности от №, прокурора г. Энгельса Беликова Р.П.

рассмотрев жалобу директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ППР/12-20651-И/124 по делу об административным правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

установил:

постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-№ директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Энгельсская теплосетевая компания» ФИО2 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой с учетом уточнения просил постановление изменить в части назначения административного наказания, снизить размер назначенного штрафа.

В судебное заседание директор ООО «Энгельсская теплосетевая компания» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» ФИО3 просила постановление о привлечении к административной ответственности изменить в части назначения административного наказания, снизить размер назначенного штрафа.

Прокурор Беликов Р.П. возражал против удовлетворения жалобы.

При таких условиях суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в нем.

Изучив поступившие материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя заявителя и прокурора, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 214 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 216 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 15.03.2023 с водителем грузового автомобиля 4 разряда ООО «Энгельсская теплосетевая компания» ФИО1, было установлено следующее.

ФИО1 принят на должность водителя грузового автомобиля 4 разряда ООО «Энгельсская теплосетевая компания». Согласно условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого ООО «Энгельсская теплосетевая компания» с ФИО4, рабочее время у данного работника с 08:00 до 17:00 (40 часовая неделя), с обеденным перерывом с 12:00-13:00.

В соответствии с Приказом от 03.10.2008 №543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

При управлении грузовым и специальным автомобилями, автокранами, тягачом необходимо иметь: Костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или комбинезон из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; Рукавицы комбинированные двупалые или перчатки комбинированные; Сапоги кожаные или ботинки кожаные; Жилет сигнальный 2-го класса защиты. Согласно представленным ООО «Энгельсская теплосетевая компания» документам работодателем выбрана не сквозная норма Приказа Минтруда РФ от 09.12.2014 №997н, в которой не учтены средства индивидуальной защиты, используемые при производстве работ работниками жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Таким образом ООО «Энгельсская теплосетевая компания» допускала работника ФИО4 до производства работ, в том числе в декабре 2022 года, январе, феврале и марте 2023 года (на основании табеля учета рабочего времени) без обеспечения средствами индивидуальной защиты в полном объеме, а именно ФИО4 не был обеспечен жилетом сигнальным 2-го класса защиты. В соответствии с приказом ООО «Энгельсская теплосетевая компания» от 03.04.2019 № 68-А к исполнению обязанностей генерального директора приступил ФИО2 Все доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оценены в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» правильно квалифицированы по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено в минимальной размере, соответствует санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 Кодекса. Постановление о привлечении директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014. Основанием для снижения размера штрафа ниже низшего предела в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ является наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Суд учитывает особенность правонарушителя и степень его вины. Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных организаций и должностных лиц привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям. Судом установлено, что минимальный размер санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ для должностных лиц составляет 20 000 руб. Подобный размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 10 000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Энгельсская теплосетевая компания» изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 (десять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок с момента получения его копии в Саратовский областной суд. Председательствующий: Е.Г. Агеева

			4 пары
			1 пара
			1