Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Липовское» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 31 марта 2021 года № 64/12-3599-И/54-70 общество с ограниченной ответственностью «Липовское» (далее по тексту Общество, ООО «Липовское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 тысяч рублей.

В поданной в Энгельсский районный суд жалобе директор ООО «Липовское» ФИО2 просит отменить состоявшееся по делу постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при выдаче работникам средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) Общество руководствовалось типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности, что фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Общество обеспечило выдачу работникам СИЗ по видам работ согласно типовым нормам и в полном объеме, срок, порядке, что подтверждается каточками учета СИЗ на каждого рабочего в соответствии со ст. 212 ТК РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Липовское» ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.04.2021 года, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила постановление о назначении административного наказания в виде наложения штрафа отменить.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу той же нормы Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения законодательства о труде, проведенной на основании распоряжения от 01 февраля 2021 года должностным лицом Государственной инспекции труда 03.03.2021 г., 23.03.2021 г. в ООО «Липовское», расположенном по адресу: <...>, были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что на дату проведения проверки работники ФИО5, ФИО6, ФИО7 не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

Так в нарушение приведенных выше норм Трудового кодекса РФ при проведении проверки должностному лицу контрольно-надзорного органа были представлены документы, по результат ознакомления с которыми установлено, что операторам дождевальных машин ФИО5, ФИО8, ФИО7 не выданы средства индивидуальной защиты, а именно: жилет сигнальный 2 класса защиты, сапоги кожаные, очки защитные, наушники противошумные. Оператору дождевальной машины ФИО6 также не выдан костюм хлопчатобумажный, о чем свидетельствует отсутствие подписи (проверочный лист формы 36). Кроме этого, скотнику ФИО9 СИЗ ботинки кожаные с жестким подноском выданы только 17.05.2020 г. (дата приема на работу 14.01.2019 г.). Таким образом, в нарушение ст. 212 ТК РФ до 17.05.2020 г. скотник ФИО9 не был обеспечен СИЗ ботинки кожаные с жестким подноском (проверочный лист формы 36). Аналогичные нарушение допущено в отношении скотника ФИО10 (принята на работу 02.02.2009 г.), СИЗ ботинки кожаные с жестким подноском выданы 17.05.2020, ФИО11 (принята на работу 07.10.2008 г. СИЗ ботинки кожаные с жестким подноском выданы 19.05.2020 г.), скотника ФИО12 (принят на работу 31.08.2010 г. СИЗ ботинки кожаные с жестким подноском выданы 19.05.2020 г.) Электросварщик ФИО13 принят на работу 04.08.2020 г. СИЗ выдан 08.11.2020. Таким образом, до 08.11.2020 г. электросварщик ФИО13 не был обеспечен СИЗ, что является нарушением ст. 212 ТК РФ.

По факту выявленных нарушений 26 марта 2021 года должностным лицом государственным инспектором труда ГИТ в Саратовской области в отношении ООО «Липовское» составлен протокол № 64/12-3328-И/54-70 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Липовское», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы проверки и указанный протокол, должностное лицо начальник отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области постановлением № 64/12-3599-И/54-70 от 31 марта 2021 года признал ООО «Липовское» виновным во вмененном ему административном правонарушении.

Нарушение положений стати 212 Трудового кодекса РФ составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Оценив доводы заявителя, представленные документы, полагаю, что событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, вследствие чего постановление должностного лица в части квалификации действий (бездействия) должностного лица по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ нахожу обоснованным.

Принимая во внимание установленные факты, начальник отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, проверяя обоснованность применения к ООО «Липовское» такого вида наказания как штраф, а также учитывая предпринятые в Российской Федерации меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях коронавируса (COVID-19), считаю необходимым в данной части постановление должностного лица изменить, исходя из следующего.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие 04 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 названной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Липовское» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, подпадает под вышеуказанные критерии.

Согласно частям 1 и 2, статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Из представленных в материалы дела документов следует, что выявленные недостатки не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, ранее ООО «Липовское», как следует из текста вынесенного в отношении него постановления, к указанной административной ответственности не привлекалось.

При таком положении полагаю возможным применить к ООО «Липовское» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/12-3599-И/54-70 от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Липовское», изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: ФИО15