Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Исток-М-Дальнереченск» Савченко И.П. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29.10.2020 года юридическое лицо ООО «Исток-М-Дальнереченск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Исток-М-Дальнереченск» Савченко И.П. оспаривал названное постановление, ссылался на отсутствие в действиях юридического лица события административного правонарушения, указав, что должностным лицом сделан неверный вывод об осуществлении ООО «Исток-М-Дальнереченск» междугородней перевозки в отсутствие договора страхования. У юридического лица имелся договор страхования от 11.08.2020 года на автобусные перевозки (заказные и регулярные) в пригородном сообщении. При проверке 01.09.2020 года осуществлялась перевозка пассажиров по договору фрахтования от 19.08.2020 года, из которого не следует, что перевозки осуществляются исключительно по междугороднему маршруту. По указанному договору перевозка пассажиров возможна в пригородном сообщении, а доказательств обратного, в деле не имеется. Полагал, что оформленный путевой лист не является основанием для вывода об осуществлении междугородней перевозки, поскольку после выполнения предусмотренных договором фрахтования и заявкой перевозок 01.09.2020 года транспортное средство в дальнейшем направлялось в г. Хабаровск для использования в других целях. Указал, что должностным лицом административного органа необоснованно сделан вывод о наличии отягчающего ответственность обстоятельства, поскольку по состоянию на 01.09.2020 года Общество к административной ответственности не привлекалось, постановление от 19.08.2020 г. на момент совершения правонарушения не вступило в законную силу и не могло учитываться при назначении наказания.

В судебное заседание представитель ООО «Исток-М-Дальнереченск» не прибыл, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы в судебном заседании.

Государственный инспектор Кваша Н.Н. настаивал на обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, указав, что согласен с тем обстоятельством, что необоснованно указал в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности 19.08.2020, 16.09.2020 и 18.09.2020 г., вместе с тем считает, что оснований для изменения наказания не имеется, т.к. оно назначено в минимальном размере.

Выслушав государственного инспектора Кваша Н.Н., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 года №67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее – Федеральный закон от 14.06.2012 года №67-ФЗ) гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 14.06.2012 года №67-ФЗ страхователь обязан уплатить страховщику страховую премию, определенную договором обязательного страхования, единовременно в момент заключения договора обязательного страхования, если договором обязательного страхования не предусмотрены иные порядок и срок или сроки уплаты страховой премии (страховых взносов).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 14.06.2012 года №67-ФЗ страховой тариф (ставка страховой премии с единицы страховой суммы) определяется в договоре обязательного страхования по соглашению сторон с ограничениями, установленными указанной статьей.

Страховой тариф по каждому из рисков, подлежащих страхованию по договору обязательного страхования, определяется в расчете на одного пассажира в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов, в том числе от обеспечиваемого перевозчиком уровня безопасности перевозок и технического состояния транспортных средств перевозчика. Оценка страхового риска осуществляется страховщиком при заключении договора обязательного страхования.

Порядок определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования устанавливается Правительством Российской Федерации в зависимости от вида транспорта.

Согласно п.п. 1, 2 Правил определения количества пассажиров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года №1484, они устанавливают порядок определения количества пассажиров, перевозимых автомобильным транспортом, для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

Определение количества пассажиров осуществляется перевозчиком в соответствии с п.п. 3, 4, 7 и 9 Правил раздельно по каждому виду транспорта и следующим видам перевозок: на автомобильном транспорте: автобусные перевозки в междугородном и международном сообщении; автобусные перевозки в пригородном сообщении; автобусные перевозки в городском сообщении по заказам и автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок; автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам.

Из указанных положений Федерального закона от 14.06.2012 года №67-ФЗ и названных Правил следует, что при страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, подлежит указанию вид осуществляемых автобусных перевозок: в междугородном и международном сообщении, в пригородном сообщении, что влияет на страховой тариф и страховую премию.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Исток-М-Дальнереченск» являются перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, генеральным директором указанного юридического лица является Ч.

Из материалов дела следует, что в результате планового(рейдового) осмотра, обследования транспортных средств на основании планового(рейдового) задания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут по <адрес> на транспортном средстве ГАЗ A65R32, государственный регистрационный знак №, находящемся согласно путевому листу № от 30 августа 2020 года в эксплуатации ООО «Исток-М-Дальнереченск», под управлением водителя К. осуществлялась заказанная перевозка определенного круга пассажиров в междугороднем сообщении по маршруту «Хабаровск-Рощино», с нарушением требований страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имущества пассажиров, поскольку Договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенному с ООО «Исток-М-Дальнереченск» № от 11 августа 2020 года в качестве вида транспорта и перевозок определен: автомобильный транспорт - автобусные перевозки (регулярные и по заказам) в пригородном сообщении с возможностью осуществления перевозок по заказам в городском сообщении и (или) регулярных перевозок в городском сообщении с посадкой (высадкой) пассажиров только в установленных остановочных пунктах.

Доводы представителя Общества о том, что перевозка пассажиров производилась на пригородном сегменте перевозок (расстояние между населенными пунктами составляет не более 50 км.), на который имеется заключенный договор страхования, судья признает неубедительными, поскольку они опровергаются указанными доказательствами, в том числе объяснением водителя К., из которого следует, что перевозил пассажиров по маршруту Хабаровск- Рощино.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ- юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно информации, представленной Национальным союзом страховщиков ответственности, ответственность ООО «Исток-М-Дальнереченск» на момент проверки 01.09.2020 года указанного автобуса по виду перевозок – автобусные перевозки в междугородном сообщении – застрахована не была.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «Исток-М-Дальнереченск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Исток-М-Дальнереченск» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, а также влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из обжалуемого постановления следует, что при назначении наказания должностным лицом учитывается, что ООО «Исток-М-Дальнереченск» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ (постановление № от 19.08.2020 г., которым административное наказание в виде административного штрафа было заменено предупреждением); по ч.2 ст. 11.31 КоАП РФ (постановлением № от 16.09.2020 г. назначен административный штраф); по ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ (постановлением № от 18.09.2020 г. назначен административный штраф), и данные обстоятельства признаны отягчающими административную ответственность обстоятельствами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановление от 19.08.2020 года в отношении юридического лица на момент совершения правонарушения 01.09.2020 г. не вступило в законную силу, а постановления от 16.09.2020 г. и 18.09.2020 г. вынесены в юридического лица после совершения рассматриваемого административного правонарушения, то в действиях юридического лица не имеется указанного обстоятельства, отягчающего его ответственность.

Между тем, учитывая, что юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, не имеется оснований для его изменения, при этом суд соглашается с доводами должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, об отсутствии оснований для замены наказания на предупреждение, либо признания деяния малозначительным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, однако считает необходимым изменить постановление в части исключения выводов о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы представителя юридического лица ООО «Исток-М-Дальнереченск» Савченко И.П..

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Исток-М-Дальнереченск» изменить, исключив вывод о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья О.В. Ляшко