Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ОАО «Терминал Астафьева» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 19.01.2018 года № 6-4470-17-ИЗ/000527/21/НС/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Терминал Астафьева»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного госинспектора труда Госинспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 19.01.2018 года № 6-4470-17-ИЗ/000527/21/НС/14 юридическое лицо – ОАО «Терминал Астафьева» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

С данным постановлением ОАО «Терминал Астафьева» не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление изменить в части назначенного наказания, снизив в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ Обществу размер назначенного административного штрафа, при этом указав, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужил вывод главного госинспектора труда о том, что в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ПОТ РМ-008-99, п. 14 Приказа Минтруда России от 23.06.2016 № 310н «Об утверждении правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» работодателем не разработана схема проходов и проездов между штабелями грузов на территории открытого склада угля. Место проходов и проездов между штабелями грузов не размечены и не обозначены информационными и предупреждающими знаками».

ОАО «Терминал Астафьева» считает, что в рамках настоящего дела имеются обстоятельства, наличие которых позволяет изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного административного наказания и снизить размер административного штрафа в соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Минимальный размер административного штрафа в отношении юридических лиц за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет 50 000 руб.

При назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его раскаяние, совершение правонарушения впервые и по неосторожности, а не в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также устранение выявленных нарушений.

Нарушение было устранено Обществом незамедлительно. Схема была разработана, утверждена и размещена на входе на территорию, на входах на территорию склада и иных доступных для общего обозрения местах.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Терминал Астафьева» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено отчетом об отправке и получении факсимильного сообщения и телефонограммой об извещении защитника Общества по доверенности ФИО2 Причины неявки не сообщилди, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя и защитника Общества.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ОАО «Терминал Астафьева», судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

В соответствии со ст. 419 ТК ТФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из представленных материалов дела установлено, что на основании постановления главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 19.01.2018г. № 6-4470-17-ИЗ/000527/21/НС/14 юридическое лицо – ОАО «Терминал Астафьева» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Поводом к возбуждению указанного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Терминал Астафьева», послужили результаты расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 11.11.2017г. в 09 час. 13 мин. на территории ОАО «Терминал Астафьева» при проведении работ по перемещению угля, где на открытом складе был совершен наезд фронтальным погрузчиком КАТ-966 на механизатора (докера-механизатора) ФИО3, который вызванной бригадой СМП был доставлен в КГБУЗ НГБ ГБ № 1, где 13.11.2017г. умер.

По итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом комиссией был составлен акт расследования от 28.11.2017г. и выдано предписание № 6-4470-17-ИЗ/000527/21/НС/5 об устранении ОАО «Терминал Астафьева» в срок до 29.12.2017г. выявленных нарушений, а также 18.12.2017г. в отношении юридического лица – ОАО «Терминал Астафьева» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с нарушением п. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, ПОТ РМ-008-99, п. 14 Приказа Минтруда России от 23.06.2016 № 310н «Об утверждении правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» - работодателем не разработана схема проходов и проездов между штабелями грузов на территории открытого склада угля. Место проходов и проездов между штабелями грузов не размечены и не обозначены информационными и предупреждающими знаками».

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ОАО «Терминал Астафьева» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, государственным инспектором труда установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Обоснованность привлечения ОАО «Терминал Астафьева» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о допущенных Обществом нарушениях законодательства о труде и об охране труда.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ОАО «Терминал Астафьева» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Что касается доводов жалобы об изменении оспариваемого постановление в части размера наказания и снижении назначенного административного штрафа, то применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц, возможно лишь при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, наказание ОАО «Терминал Астафьева» назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

При изложенных обстоятельствах, оснований для изменения законного и обоснованного постановления государственного инспектора труда и удовлетворения жалобы ОАО «Терминал Астафьева» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 19.01.2018 года № 6-4470-17-ИЗ/000527/21/НС/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Терминал Астафьева» оставить без изменения, жалобу ОАО «Терминал Астафьева»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.