Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ПТК» по доверенности В на постановление заместителя руководителя Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С№ от 14 июня 2023 года, которым

ООО «Петербургская транспортная компания», ИНН: <***>, КПП: 781001001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 196105, <...>, лит. Л, помещ. 6-Н, кабинет № 2,

признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С№ от 14 июня 2023 года ООО «ПТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ООО «ПТК» по доверенности В обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу. В обосновании жалобы указывает, что в постановлении отсутствуют сведения о том, что Общество осуществляет экономическую деятельность, подлежащую статистическому наблюдению с предоставлением ежегодной статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения №4 – инновация «Сведения об инновационной деятельности организации».

Законный представились ООО «ПТК» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Ч в судебное заседание явился. Жалобу поддержал. Представил письменные объяснения, согласно которым в обжалуемом постановлении нет сведений о наименовании осуществляемого вида экономической деятельности и его коде согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2). Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст. В обжалуемом постановлении указаны только классы и подклассы видов экономической деятельности. ООО «ПТК» 13.04.2023 представило в ФПСС заявление и справку-подтверждение основного вида деятельности (код 49.31.21) – регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Согласно указанным документам доля доходов и поступлений по данному виду деятельности в общем объеме оказанных услуг составляет сто процентов; заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности в отношении ООО «ПТК» по состоянию на 13.04.2023 года; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПТК» по состоянию на 30 июня 2023 года. Также пояснил, что если суд усмотрит наличие нарушение, просил снизить размер назначенного наказания, применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из оспариваемого постановления, 18.04.2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 9, лит. Л, пом. 6-Н, каб. №2, ООО «ПТК» в период со 02.04.2023 по 17.04.2023 в нарушение ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год. Правонарушение совершено повторно. В связи с чем ООО «ПТК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вина ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами по делу:

- выпиской из АС ГС ОФНС о типе юридического лица в отношении ООО «ПТК»;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 31.05.2023 в отношении ООО «ПТК»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПТК» по состоянию на 31.05.2023 года;

- скриншотом списка отчетов ТОГС/РОГС

- протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2023 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- служебной запиской заместителя начальника ОГС в г. Санкт-Петербурге К заместителю руководителя Петростата С от 31 мая 2023 года;

- копией ходатайства генерального директора ООО «ПТК» об уменьшении административного правонарушения (штрафа) за пропущенный срок сдачи отчетности в статистику;

- копией объяснительной генерального директора ООО «ПТК», согласно которой ООО «ПТК» не была представлена отчетность форма 4-инновация за 2022 год. Причиной являлось отсутствие представлять данный отчет при проверке на сайте Росстата по ИНН в феврале 2023 и на данный момент;

- сведения с сайта Росстат в отношении ООО «ПТК»;

- копией постановления № по делу об административном правонарушении от 04 октября 2022 года в отношении ООО «ПТК» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ;

- копией постановления № по делу об административном правонарушении от 09 марта 2023 года в отношении ООО «ПТК» по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Таким образом, после исследования материалов дела, установлены обстоятельства совершения ООО «ПТК» административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ООО «ПТК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения ООО «ПТК» зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2023 года у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «ПТК».

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно.

Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

Административная ответственность по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п.2 ст. 6 указанного выше федерального закона, федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

В силу п.5.5 Положения «О федеральной службе государственной статистики», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 №420, Приказом Росстата от 29.07.2022 №538, утверждена форма федерального статистического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», в соответствии с которым респонденты предоставляют сведения территориального органу Росстата в субъекте РФ по установленному в форме адресу, ежегодно с 2 по 15 апреля, которую предоставляют: юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие экономическую деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) в сфере выращивания однолетних культур (код 01.1); выращивания многолетних культур (код 01.2); выращивания рассады (код 01.3); животноводства (код 01.4); смешанного сельского хозяйства (код 01.5); деятельности вспомогательной в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции (код 01.6); добычи полезных ископаемых (Раздел В); обрабатывающих производств (Раздел С); обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (Раздел 0) (за исключением торговли электроэнергией (код 35.14); торговли газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям (код 35.23); торговли паром и горячей водой (тепловой ‚ энергией) (35.30.6); водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации о отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (Раздел Е); строительства (Раздел F); транспортировки и хранения (раздел Н); деятельности издательской (код 58); деятельности в сфере телекоммуникаций (код 61); разработки компьютерного программного‚ обеспечения, консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг (код 62); деятельности в области информационных технологий (код 63); деятельности в области права и бухгалтерского учета (код 69); деятельности головных офисов; консультирования по вопросам управления (код 70); деятельности в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (код 71); деятельности в сфере научных исследований и разработок (код 72); деятельности рекламной и исследований конъюнктуры рынка (код 73); деятельности профессиональной научной и технической прочей (код 74); деятельности в области здравоохранения (код 86).

Как следует из представленных материалов дела, ООО «ПТК» согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет в том числе деятельность в области права и бухгалтерского учета, технические испытания, исследования, анализ и сертификация, в нарушении вышеуказанных нормативно-правовых актов, не предоставило первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) № от 04.10.2022 года ООО «ПТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 30.10.2022 года.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) № от 09.03.2023 года ООО «ПТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 19.03.2023 года.

Учитывая вышеизложенное, 18.04.2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 9, лит. Л, пом. 6-Н, каб. №2, ООО «ПТК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Действия ООО «ПТК» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют сведения о том, что Общество осуществляет экономическую деятельность, подлежащую статистическому наблюдению с предоставлением ежегодной статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения №4 – инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», являются несостоятельными.

Так, согласно представленной выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПТК», основным видом деятельности является – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (ОКВЭД 49.3). В качестве дополнительных видов деятельности указаны в том числе «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» (ОКВЭД 69), «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация» (ОКВЭД 71.20), на основании чего ООО «ПТК» включено в каталог по предоставлению формы №4-инновация №Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год.

Согласно письму ВРио руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) С от 18.08.2023 года на официальном интернет портале Росстата размещена информация для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения, в том числе по форме федерального статистического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации». Информация о необходимости предоставления ООО «ПТК» статистической отчетности по форме №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год была доступна на официальном интернет портале с 13.02.2023 года. В соответствии с выпиской из программы Сбора статистической отчетности установлено, что ответа по форме по форме федерального статистического наблюдения №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год от ООО «ПТК» в Петростат не поступил.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае ООО «ПТК», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований для предоставления статистической отчетности, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное ООО «ПТК» правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении юридическим лицом своих обязанностей, к требованиям, предусмотренным Законом.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с грубым нарушением требований законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО «ПТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ приняло во внимание все имеющие значение обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Вопреки доводам защитника, оснований для изменения размера назначенного ООО «ПТК» наказания судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, которые могут быть признаны основанием для снижения назначенного ОО «ПТК» административного штрафа, заявителем в жалобе, а так же при рассмотрении дела представлено не было, судом не усмотрено, что исключает возможность применения к нему положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления от 14 июня 2023 года, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С№ от 14 июня 2023 года, которым ООО «ПТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО «ПТК» по доверенности В оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.