Гражданский кодекс часть 1

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сочиэкспрессс» в лице генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ............................ и .............. от ..............по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Сочиэкспресс» расположенного по адресу:..............

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка ............................ и .............. от .............. юридическое лицо ООО «Сочиэкспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ..............

Генеральный директор ООО «Сочиэкспересс» не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в Минераловодский городской суд с жалобой, указывая, что .............. инспектором ОИАЗ ПП по ООП Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте капитаном полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сочиэкспресс» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП. Согласно указанного протокола следует, что .............. в .............. минут сотрудниками Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте, была проведена проверка вагона-ресторана ..............пассажирского поезда ..............сообщением «..............», который находился на второй платформе железнодорожного вокзала станции Минеральные Воды, при проведении проверки было обнаружена алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более .............. % и изъята сотрудниками Управления.

.............. Мировым судьей судебного участка ............................ и .............. ФИО3 было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо ООО «Сочиэкспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто штрафу в размере .............. рублей. Данное постановление было получено ..............г.

При вынесении постановления об административном правонарушении о признании ООО «Сочиэкспресс»» виновным в совершении административного правонарушения считает, что была допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Указанным постановлением нарушены права и законные интересы ООО «Сочиэкспресс», по следующим основаниям.

Согласно объяснениям директора вагона-ресторана - ФИО4 действительно ..............сотрудниками полиции при проверке под барной стойкой была обнаружена алкогольная продукции с содержанием этилового спирта более .............. % объёма готовой продукции, однако данная продукция не предназначалась для реализации, а была забыта пассажирами, либо подарена официанту.

Присутствующие при осмотре понятые ФИО5 и ФИО6 также подтвердили, что данная алкогольная продукция находилась под барной стойкой. Факт отсутствия на витринах вагона-ресторана алкогольной продукции более .............. объёма готовой продукции, также подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территории.

Также в материалах дела отсутствует акт контрольной закупки, на продукции отсутствовали ценники, а также отсутствовали и другие доказательства, подтверждающие факт реализации алкогольной продукции .............. % объёма готовой продукции.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, только виновное нарушение установленных правил влечет административную ответственность. Данное положение отвергает возможность объективного вменения, то есть привлечения к административной ответственности без учета наличия вины.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности. ООО «Сочиэкспресс» считает, что вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП, а именно в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, судом не установлена, то есть является не доказанной, в связи с чем, оснований для привлечения ООО «Сочиэкспресс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФ об АП не имелось.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи судебного участка ............................ и .............. ФИО3 от ..............по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сочиэкспресс», предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП - отсутствие состава административного правонарушения, а производство по данному делу - прекратить.

Представитель ООО «Сочиэкспресс» генеральный директор ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Судья, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо -Кавказскому Федеральному округу, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, так как считает постановление суда законным, обоснованным, вынесенным на основании всесторонне исследованных обстоятельств по делу и в соответствии с требованиями законодательства. Доводы жалобы считает необоснованными, так как ..............сотрудниками Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте проводились оперативно-профилактические мероприятия с целью выявления незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Фд «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в рамках которых и был произведен визуальный осмотр помещения и товаров вагона-ресторана ..............пассажирского поезда ..............сообщением «..............» сотрудниками полиции в результате которою были обнаружены достаточные данные, указывающие па событие административного правонарушения.

Оперативно-профилактические мероприятия проводились в соответствии:

- с утвержденной ..............года, начальником Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте, расстановкой личного состава и приданных сил по обеспечению общественного порядка и безопасности па объектах транспорта, расположенных в зоне оперативного обслуживания их подразделения;

- предписанием на проведение проверки от ..............года:

- с маршрутным листом № ............... что освобождает сотрудников полиции от обязанности в предоставлении определения, постановления, либо предписания на проверку или проведения таковых мероприятий, а также заявления (обращения) физического или юридического лица, т.е. основания для проведения оперативно-профилактических мероприятий в вагоне-ресторане ..............пассажирского поезда ..............сообщением «..............», так как целью данного мероприятия является профилактика и предупреждение правонарушений.

Более того, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» имеет иные цели и сферу применения, не может применяться непосредственно к отношениям, связанным с привлечением к административной ответственности, и не отменяет фактическое основание наступления административной ответственности.

В силу п.1 ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять и протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, кроме этого, при непосредственном обнаружении признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 KoAП РФ, обязано составить в отношении правонарушителя протокол об административном правонарушении в силу своих должностных обязанностей и требований п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ вне зависимости от того, была ли соблюдена установленная Законом № 294-ФЗ и административным регламентом процедура назначения и проведения проверки, периодичность и основания проведения проверки, или нет.

Что касается довода о том, что алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более ..............% объема готовой продукции находящаяся за барной стойкой, не предназначалась для реализации то, просила учесть, что подаренная продукция хранилась именно в помещении вагона-ресторана, на широкой нижней полке, служащей для приготовления напитков, которая является рабочим местом бармена. Каких- либо обозначений о том, что алкогольная продукция не предназначается для реализации не было, тем более явных обозначений. Более того, понятие хранения алкогольной продукции подпадает под понятие оборота алкогольной продукции, что в свою очередь является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Юридическое лицо обязано принимать меры по соблюдению его работниками требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и несет ответственность за их действия. В их случае надлежащий контроль со стороны юридического лица – ООО «Сочиэкспресс» отсутствовал, а именно им не было принято необходимых и достаточных мер, исключающих оборот- алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов.

Таким образом, допуская оборот алкогольной продукции в вагоне-ресторане ..............пассажирского поезда ..............сообщением «..............», общество не установило достаточный контроль со своей стороны за действиями своих работников при исполнении ими трудовых обязанностей, то есть не приняло всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и правил продажи алкогольной продукции.

Просит постановление Мирового судьи судебного участка ............................ и .............. ФИО3 от ............................оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, считает необходимым постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Сочиэкспресс» – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что вина юридического лица – ООО «Сочиэкспресс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Как следует из протокола ..............об административном правонарушении от .............. (л.д. 59), составленного Инспектором ОИАЗ ПП по ООП Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2, установлено, что .............., примерно, в .............. минут, на основании предписания начальника Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте, сотрудниками Управления была проведена проверка вагона-ресторана ..............пассажирского поезда ..............сообщением «Адлер-Кисловодск».

В ходе вышеуказанной проверки установлено, что в вагоне-ресторане ..............осуществляется оборот алкогольной продукции, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно, при визуальном осмотре витрины, под барной стойкой обнаружена алкогольной продукция с содержанием этилового спирта более .............. % объема готовой продукции, в ассортименте, количестве шести бутылок.

Вся алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более ..............% объема готовой продукции была изъята сотрудниками Управления:

- ..............

..............

Предпринимательскую деятельность в вагоне-ресторане ..............пассажирского поезда ..............сообщением «..............» осуществляет юридическое лицо – ООО «Сочиэкспресс», генеральным директором которого является ФИО1, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.15-24), и предоставленной в момент проверки копией лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в вагоне- ресторане пассажирского поезда ..............выданной на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем ..............% объема готовой продукции, выданной на период с ..............по ..............года.

Согласно объяснениям директора вагона – ресторана ООО «Сочиэкспресс» ФИО4, в ходе осмотра сотрудниками полиции было предложено предоставить сопроводительные документы на алкогольную продукцию, предложенную к реализации, однако документы представлены не были в виду того, что они находятся в офисе ООО «Сочиэкспресс» и в рейс не выдаются.

Из имеющихся в наличии документов предоставила лишь накладные на внутреннее перемещение, передачу товара от ............................и от ..............№ .............. акт передачи товара.

При осуществлении предпринимательской деятельности, юридическое лицо ООО «Сочиэкспресс» обязано осуществлять ее строго в соответствии с законами РФ, а также нести ответственность за допущенные нарушения работников. В противном случае, организации, осуществляющие свою деятельность с нарушением действующего законодательства, несут ответственность, предусмотренную законом РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «Сочиэкспресс», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанный протокол в отношении юридического лица ООО «Сочиэкспресс», был направлен на рассмотрение по существу вместе с материалами дела мировому судье судебного участка ............................ и ...............

Мировой судья, согласившись с установленными протоколом ..............об административном правонарушении от ..............г., обстоятельствами, признал вину юридического лица ООО «Сочиэкспресс», в совершении правонарушения доказанной, подтвержденной представленными доказательствами, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере ..............

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ доказывание вины возложено на административный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

Охрана отношений, урегулированных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обеспечивается путем установления административной ответственности за нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ).

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Часть 2 указанной статьи основана на положениях ст. 10.2 ФЗ от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 указанной статьи состоит в нарушении указанных запретов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В данном случае, факт реализации товаров объективно подтвержден размещением алкогольной продукции непосредственно в вагоне ресторане, в месте, предназначенном для приготовления и реализации барменом алкогольных напитков, при этом, обозначений о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для реализации, на ней не имелось.

При назначении административного наказания ООО «Сочиэкспресс», за совершенное им правонарушение, мировым судьей в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, были учтены характер совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ были учтены все обстоятельства, и назначено минимальное наказание.

Административное наказание ООО «Сочиэкспресс» в виде административного штрафа в размере .............. является минимальным и назначено в пределах установленных санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Иных доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, ни в жалобе, ни в судебном заседании не приведено.

Оснований для отмены или изменения данного постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ............................ и .............. от ..............о признании юридического лица – ООО «Сочиэкспресс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере .............. - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья -