Решение № 12-107/20 от 29.01.2021 Астраханского областного суда (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

29 января 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2020 года, постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 30 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 04-507/2020 от 30 июля 2020 года МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2020 года жалоба МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» оставлена без удовлетворения.

В жалобе МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, замене административного наказания на предупреждение.

Выслушав защитника Алиева И.П. поддержавшего жалобу, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Статьей 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат
постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 1). Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев определения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» установлено, что системы водоотведения (канализации) относятся к объектам, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» предусмотрено, что ливневая канализация является объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

Материалами дела установлено, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 18 мая 2020 года поступила информация из службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по факту сброса сточных вод в водный объект р. Подстепка, по адресному ориентиру: <адрес>

В ходе проверки установлено, что 26 мая 2020 года в рабочее время МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» не выполнило требование по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно: ливневой канализации по адресному ориентиру: <адрес> в границах географических координат N46.5737362 Е45.7442094, что привело к нарушению требований к охране водных объектов, предусмотренных статьями 69, 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев определения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 04-507/2020 от 3 июля 2020 года, протоколом осмотра от 28 мая 2020 года, фотоматериалами, актом осмотра территории № 312-20 от 15 мая 2020 года, письменными объяснениями ФИО2, актом приема-передачи ливневой канализации от в/ч 74325 Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» правильно квалифицированы по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что учреждение не имело возможности выполнить, предусмотренные законом правила и нормы, являются несостоятельными, поскольку ливневая канализация относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и в силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на учреждение возложена обязанность по постановке находящихся на его территории объекта на государственный учет.

Доводы жалобы о том, что при передаче ливневой канализации в оперативное управление, правоустанавливающих документов на всю ливневую канализацию не передано, получить разрешение на сброс в водный объект загрязняющих веществ невозможно, не проведена техническая инвентаризация и не осуществлен государственный кадастровый учет, ливневая канализация и колодцы разрушены, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава

административного правонарушения

Указание в жалобе на замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежит отклонению, поскольку отсутствуют условия

предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» - без удовлетворения.