Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом 2» Винокурова А.И., на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 27 мая 2019 г. в отношении:

Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом 2», <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2019 г. мировым судьей судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ..., КГКУ «Детский дом 2», расположенное по адресу: ****, признано виновным в совершении 2 марта 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно в невыполнении предписания.

Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник Винокуров А.И., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой. В жалобе указал, что мировым судьей не было рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу, также в подтверждение исполнения предписания учреждение предоставило письмо в Роспотребнадзор с датой вручения 9 апреля 2019 года и направлении на согласование меню, считают, что юридическое лицо исполняется предписание, но его срока недостаточно. Кроме того считает, что мировой судья не указал почему правонарушение не является малозначительным. На основании вышеизложенного просят отменить постановление и прекратить производство по делу.

В суде защитник Винокуров А.И. поддержал жалобу по доводам в ней изложенным. При этом пояснил, что имеет место повторность вынесения предписания и привлечение повторно за неисполнение предписания. Просит отменить постановление мирового судьи.

Должностное лицо управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в суд не явились, о дне и времени извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Дело в силу положения ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

На основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, с учетом требований 26.2 ч.1,2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

В суде установлено, что выводы в постановлении мирового судьи сделаны со ссылкой на изученные и исследованные материалы дела, подтверждающие вину КГКУ «Детский дом 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.04.2019г. В связи с установлением невыполнения предписания от 19.12.2018 г. срок которого установлен до 01 марта 2019 о необходимости соблюдения норм требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Таким образом материалами дела подтверждается, что 19.12.2018 г было вынесено предписание в отношении КГКУ «Детский дом 2», которым предписывалось в срок до 01 марта2019 г. устранить ранее выявленные нарушения.

Однако предписание в установленный срок не исполнено. Указанное предписание не было обжаловано, письменное ходатайство о продлении срока исполнения предписания от не поступало.

Законность вынесения предписания надлежащим должностным лицом, по итогам проведения внеплановой проверки в соответствии с законодательством РФ установлена.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт невыполнения КГКУ «Детский дом 2» в установленный срок законного предписания от 19.12.2018 г.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения.

Предоставленный срок исполнения предписания от 19.12.2018 г. судом признаётся обоснованным и достаточным для его исполнения.

Действия КГКУ «Детский дом 2» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов, и оно не было отменено в установленном порядке.

Требования предписания реально исполнимы и содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.

Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие КГКУ «Детский дом 2» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах виновность КГКУ «Детский дом 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ правильно установлена постановлением мирового судьи. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются собранными доказательствами.

Время и место события административного правонарушения установлено правильно.

Вопреки доводам защиты о не рассмотрении судом ходатайства о прекращении дела, суд находит его не обоснованным. Так как следует из обжалуемого постановления мировым судом принято решение о виновности юридимческого лица в совершении административного правонарушения при этом основания для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено. Доводы мирового судьи в полной мере отражены в постановлении и с ними соглашается суд при рассмотрении жалобы.

Доводы о том, что юридическое лицо повторно привлекается к административной ответственности за неисполнение одного и того же предписания не нашли своего документального подтверждения.

Сведения об устранении нарушения частично 9 апреля 2019 года судом не принимаются во внимание, так как дата совершения административного правонарушения установленного мировым судьей 2 марта 2019 года.

При этом также учитывается, то, что административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о привлекаемом лице в минимальном размере.

По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного наказания, не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 27 мая 2019 г. о привлечении к административной ответственности Краевого государственного казенного учреждения «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом 2» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника Винокурова А.И.. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Н.В. Ачкасова