Гражданский кодекс часть 1

жалобу <....> общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотова В. В. на постановление мирового судьи Центрального судебного участка от 13.09.2021 №__ по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка от 13.09.2021 №__Щекотов В.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Щекотов В.В. обратился в Интинский городской суд Республики Коми с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, в обоснование жалобы ссылается на то, что подача теплоносителя в указанный в постановлении период была ниже установленных параметров. В связи с чем, могло наблюдаться снижение параметров температуры внутри жилого помещения. Также снижение температуры могло быть в связи с незакрытыми окнами (щелями) в оконных конструкциях, которые могли быть не утеплены. В акте ГЖИ данные сведения (об отсутствии утепления окон и соблюдении гражданами теплового контура) отсутствуют. Также заявитель не согласен с размером штрафа, и просит суд в случае отказа в отмене постановления, уменьшить его размер, учитывая материальное положение заявителя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного заседания не явилось.

Представитель Госжилинспекции по г. Инте, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно договору управления многоквартирным домом от __.__.__ ООО «Юпитер» является управляющей компанией многоквартирного ____, и предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту в границах эксплуатационной ответственности. Целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

__.__.__ ООО «Юпитер» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от №__.

В силу требований пп «г» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к лицензионными требованиями к лицензиату являются следующие требования по соблюдению требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из положений п. 3.2.2, 3.2.5, 4.8.14, 5.2.2, 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (п. 3.2.2). Лестничные клетки должны иметь температуру воздуха и воздухообмен согласно установленным требованиям (п. 3.2.5). Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С (п. 4.8.14). Предельное рабочее давление для систем отопления с чугунными отопительными приборами следует принимать 0,6 МПа (6 кгс/см2), со стальными - 1,0 МПа (10 кгс/см2). (п. 5.2.2). Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2 - 3 град. С. (п. 5.2.3).

В соответствии с положениями пп. «б», «г» п. 10,пп. «а», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «б», «г» п. 10). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» (пп. «а», «к» п. 11).

Установлено, что 26.08.2021 <....> Госжилинспекции по г. Инте ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотова В. В., исходя из которого на основании распоряжения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №__ от 09.03.2021 в период с 11.03.2021 по 07.04.2021 в отношении ООО «Юпитер» была проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой было установлено, что общедомовое имущество собственником помещений в многоквартирном ____, управляющей организацией ООО «Юпитер» содержится ненадлежащим образом, в указанном МКД выявлен факт нарушения температурного режима лестничных клеток, а также в жилом помещении ____ установленным законодательством требованиям.

Выявленные нарушения создают неблагоприятные условия для проживания граждан в многоквартирном ____, обслуживаемом ООО «Юпитер», что свидетельствует о нарушении ООО «Юпитер» при осуществлении предпринимательской деятельности лицензионных требований, а именно пп «г» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ЖКРФ, а также п. 3.2.2, 3.2.5, 4.8.14, 5.2.2, 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пп. «б», «г» п. 10, пп. «а», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Единоличным исполнительным органом ООО «Юпитер» является его <....>, которым в соответствии с приказом от __.__.__ назначен Щекотов В.В. В соответствии с уставом ООО «Юпитер» его <....> обязан соблюдать требования действующего законодательства.

Таким образом, в действиях <....> общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотова В. В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что подача теплоносителя в указанный в постановлении период была ниже установленных параметров опровергается имеющимися доказательствами по делу. Так, в соответствии с актом проверки от 07.04.2021 №__ показания общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном ____: <....>, что соответствовало норме температуры теплоносителя на границе балансовой принадлежности при температуре наружного воздуха <....>

Довод заявителя о том, что снижение температуры могло быть в связи с незакрытыми окнами (щелями) в оконных конструкциях, которые могли быть не утеплены. В акте ГЖИ данные сведения (об отсутствии утепления окон и соблюдении гражданами теплового контура) отсутствуют суд находит несостоятельным, поскольку нарушение теплового режима выявлено не только на квартире, но на лестничной клетке, в свою очередь, обязанность по содержанию окон в подъезде, их утеплению, обеспечению из целостности, согласно п. 3.2.3, 4.2.4.7, 4.7.1, 4.7.2Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 входит в обязанности управляющей компании. Более того, как верно указано <....> ООО «Юпитер» Щекотовым В.В. акт проверки Государственной жилищной инспекции от 07.04.2021 не содержит каких-либо доказательств несоблюдения гражданами теплового контура. Какие-либо замечания к акту проверки, который был получен лично <....> ООО «Юпитер» Щекотовым В.В., отсутствуют.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что <....> ООО «Юпитер» Щекотовым В.В., являющимся ответственным лицом за осуществление текущей деятельности управляющей компании, не приняты все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований.

Таким образом, привлекая <....> ООО «Юпитер» Щекотова В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в его действиях события и состава вменяемого административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины <....> ООО «Юпитер» Щекотова В.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Действия <....> ООО «Юпитер» Щекотова В.В. верно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях <....> ООО «Юпитер» Щекотова В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при вынесении постановления соблюдены.

Судом при назначении наказания в качестве отягчающего вину <....> ООО «Юпитер» Щекотова В.В. обстоятельства учтено повторное совершение однородного административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится сведений о том, что ранее <....> ООО «Юпитер» Щекотов В.В. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, у судьи не было оснований указывать на наличие такого отягчающего обстоятельства, как повторность.

Иных обстоятельств, изложенных в части 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья в качестве отягчающих не признал.

Таким образом, указание на наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность подлежит исключению из оспариваемого постановления.

В силу положений с. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судьярассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным назначить <....> ООО «Юпитер» Щекотову В.В. наказание с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка от 13.09.2021 №__ вынесенное в отношении <....> общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотова В. В. по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления выводы о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства –повторное совершение <....> общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотовым В. В. однородного административного правонарушения.

Назначить <....> общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотову В. В. наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей с оплатой по реквизитам, указанным в постановлении мирового судьи Центрального судебного участка.

В остальной части постановление мирового судьи Центрального судебного участка от 13.09.2021 №__ оставить без изменения, жалобу <....> общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» Щекотова В. В. – без удовлетворения.

Судья Е.С. Изюмова