Гражданский кодекс часть 1

Судья Трусовского районного суда <адрес> Аршба А.А. при секретаре ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 07.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, и вынести по делу об административном правонарушении новое решение, объявив ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что с июня 2018г. директор ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» ФИО3 является единственным работником общества, общество никакой деятельности не осуществляет, ввиду чего директором были допущены некоторые нарушения при проведении общего собрания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы жалобы, просила изменить наказание за административное правонарушение на предупреждение.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении – Центрального банка РФ в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

Статьей 34 Закона № 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3).

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (пункт 4).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Южного Главного управления Центрального банка Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ от участника ООО ПКФ «АСК» с долей в уставном капитале Общества 50%, ФИО4 поступило обращение по вопросу нарушения ООО ПКФ «АСК» требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества.

Согласно п.13.10 ст.13 Устава ООО ПКФ «АСК» очередное общее собрание участников общества проводится один раз в год, сзывается директором общества, способ подтверждения принятых общим собранием участников общества решений и состав участников общества, присутствующих при его принятии, определяется на общем собрании участников, предложение о выборе способа подтверждения обязательно включается в первый пункт повестки общего собрания и принимается участниками общества единогласно. К способам подтверждения относятся: нотариальное удостоверение, подписание протокола всеми участниками или частью участников, использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону.

Как установлено в ч.2 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества.

Участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей. Представители участников общества должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю участника общества, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Незарегистрировавшийся участник общества (представитель участника общества) не вправе принимать участие в голосовании.

Согласно ч.6 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества.

Как указано в п.3. ч.3 ст.67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Как следует из текста уведомления о проведении общего собрания общества от 17.06.2021г. повестка дня определена как: «п.1 Отчет директора о работе за истекшей период и п.2 Избрание директора», предложения о выборе способа подтверждения принятых общим собранием участков общества решений отсутствуют, равно как и указание на приобщение к нему информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении следует, что заявителем были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», данный факт заявителем не оспаривается.

Факт совершения ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям юридического лица, и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 3.2, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией соответствующей части статьи КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Следует отметить, что в данном случае правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а при проверке в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заявления о привлечении лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности.

В связи с изложенным суд не находит оснований для замены административного наказания по настоящему делу об административном правонарушении на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» оставить без изменения, жалобу ООО ПКФ «Астраханская судоремонтная компания» оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Аршба