Гражданский кодекс часть 1

Судья Полевского городского суда Свердловской области Суетина О.В., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев жалобу начальника ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО ФИО1 на постановление, вынесенное 01 ноября 2023 года мировым судьей судебного участка №1 Полевского судебного района Свердловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4-2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении начальника органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Полевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 01.11.2023 начальнику органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее по тексту ОМС УМИ ПГО) ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4-2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В жалобе начальник ОМС УМИ ПГО ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указала, что не принимает документы от МФЦ, так как за этой процедурой закреплено иное должностное лицо. О том, что был нарушен срок предоставления муниципальной услуги, узнала только из представления прокуратуры г.Полевского. Поскольку она не предоставляет муниципальную услугу, считает, что состав правонарушения в ее действиях отсутствует. Кроме того не доказана вина в совершении правонарушения.

В судебном заседании начальник ОМС УМИ ПГО ФИО1 жалобу и ее доводы поддержала в полном объеме. Дополнила, что в настоящее время истек срок для привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора г.Полевского Юсуповская Д.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.4-2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностным лицом муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги, установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Постановление Администрации Полевского городского округа от 21.02.2023 N 158-ПА утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" (далее по тексту – Регламент).

В силу п.10 Регламента муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

Срок предоставления муниципальной услуги - "30" (тридцать) дней со дня регистрации заявления в ОМС УМИ (п.14 Регламента, действующего на момент обращения заявителя с заявлением).

Согласно п.49 Регламента, специалист ОМС УМИ, в должностные обязанности которого входит предоставление муниципальной услуги, в течение "3" (трех) рабочих дней с момента поступления к нему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, формирует и направляет межведомственный запрос в орган, в распоряжении которого находятся сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (п. 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что 05 июля 2023 года специалистами ОМС УМИ ПГО зарегистрировано заявление ФИО о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

07.07.2023 ОМС УМИ ПГО направлен межведомственный запрос в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа.

13.07.2023 Администрацией ПГО в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области направлен межведомственный запрос о согласовании схемы расположения земельного участка.

Таким образом, нарушен срок направления межведомственного запроса в адрес Министерства природных ресурсов и экологи Свердловской области.

12.07.2023 ОМС УМИ ПГО уведомил заявителя о продлении срока предоставления муниципальной услуги. Общий срок предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование земельного участка» ФИО составляет 35 дней, т.е. по 08.08.2023, включительно.

Постановлением Администрации ПГО от 23.08.2023 №ФИО отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, муниципальная услуга оказана ФИО с нарушением установленного срока.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности начальника ОМС УМИ ПГО ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4-2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы начальника ОМС УМИ ПГО ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку она не предоставляет муниципальную услугу, не знала о нарушении срока предоставления муниципальной услуги, не состоятельны.

Начальником ОМС УМИ ПГО с 17.10.2020 является ФИО1, что следует из распоряжения Главы от 17.12.2020 № –лп «О назначении на должность муниципальной службы ФИО1» и трудового договора от . . ..

Так, согласно Перечня услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Полевского городского округа, подлежащих переводу в электронный вид, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 24.06.2014 №, ответственным исполнителем за предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» является орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (ФИО1).

В соответствии с должностной инструкцией начальника ОМС УМИ ПГО, начальник осуществляет организационные, координирующие и контролирующие функции, исполняя свои должностные обязанности в рамках полномочий, возложенных на ОМС УМИ ПГО; принимает участие в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В связи с вышеизложенным, начальник ОМС УМИ ПГО ФИО1 обязана осуществлять контроль за оказанием муниципальной услуги и обеспечить ее оказание в установленные сроки, чего в данном случае не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОМС УМИ ПГО ФИО1 составлено уполномоченным должностным лицом в присутствии последней, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ. При назначении начальнику ОМС УМИ ПГО Яковлевой Л.А. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.4-2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Полевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 01 ноября 2023 года о назначении начальнику органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом ПГО ФИО1 административного наказания по ч.2 ст.4-2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - оставить без изменения, жалобу начальника органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом ПГО ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия, и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Полевского городского суда О.В.Суетина