Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ИП ФИО3, на постановление заместителя начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО4 от 14 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО4 от 14 октября 2021 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ФИО3 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление изменить и снизить размер административного штрафа.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о времени и месте проведения судебного заседания извещено, представлены возражения на жалобу, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. ФИО3, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в силу объективных причин, а именно погодных условий, устранить указанное в постановлении нарушение, пояснил, что каких - либо негативных последствий от его действий не наступило, в связи с чем ходатайствовал о снижении суммы назначенного штрафа, а также о восстановлении срока обжалования, поскольку в установленный срок обратился с жалобой в Арбитражный суд Республики Коми.

ИП ФИО3 копия постановления № <№> от 14.10.2021 о привлечении к административной ответственности была получена 27.10.2021, срок подачи жалобы на постановление истекал 08.11.2021. 06.11.2021 ИП ФИО3 обратился с жалобой в Арбитражный суд Республики Коми. 16.11.2021 определением Арбитражного суда Республики Коми жалоба возвращена, поскольку подсудна рассмотрению судом общей юрисдикции, в связи с чем ходатайство ФИО3 о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Постановлением Правительства Республики Коми №300 от 24.06.2021 в лесах на территории Республики Коми с 24.06.2021 по 01.09.2021 установлен особый противопожарный режим.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности).

Пунктом 4 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.83 ЛК РФ.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности установлено, что запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

П.29 Правил пожарной безопасности установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из представленных материалов следует, что между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи лесных насаждении от <ДД.ММ.ГГГГ> №<№>

Согласно пункту 1 Договора Продавец на основании Протокола № 6 лесного аукциона №<№> от 22.10.2020 обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в целях заготовки древесины, а Покупатель обязуется принять и внести за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего Договора.

Согласно пункту 2 Договора лесные насаждения имеют местоположение: Республика Коми, МГ «Княжпогостский», ГУ «Железнодорожное лесничество», Чиньяворыкское участковое лесничество квартал 334 делянка 2 выдел 3,5+лесовозный ус, квартал 333 выделы 5,6,3, квартал 334 выделы 1.2,3.

Согласно пункту 9 Договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условия настоящего Договора, требованиями ЛК РФ, Правилами заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, Правилами ухода за лесами, утвержденных Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 07.10.2020, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017

В соответствии е пунктом 23 Договора срок действия договора устанавливается с 02.11.2020 по 01.11.2021.

03.08.2021 участковым лесничим Чиньяворыкского участкового лесничества ФИО1 на основании приказа ГУ «Железнодорожное лесничество» № <№> от 30.07.2021 «О проведении систематического патрулирования лесов» проведено патрулирование лесов по маршруту п.Чиньяворык – квартал 334. По результатам составлен акт патрулирования лесов от 03.08.2021 № 30.

Согласно Акту патрулирования № <№> участковым лесничим Чиньяворыкского участкового лесничества ФИО9 была выявлена складированная древесина в объеме 1000 куб.м., не отделенная противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, отработанные гидравлические шланги, пустые канистры и пищевые отходы в квартале 334 выделе 3,5 делянке 2+лесовозный ус квартал 33 выдел 5,6,3 квартал 334 выдел 1,2,3 Чиньяворыкского участкового лесничества Железнодорожного лесничества.

В материалах дела имеется фототаблица к Акту патрулирования № <№>, содержащая фото погрузочной площадки на делянке 2 выделе 3,5 квартале 334 Чиньяворыкского участкового лесничества, фиксирующие наличие оставленной древесины, не отделенной противопожарной минерализованной, полосой и засорение леса отходами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.09.2021 № 34 ИП ФИО3 вменяется нарушение пункта 9,29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1614, выразившееся в складировании древесины в объеме 1000 куб.м., без отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м и загрязнение леса отходами производства и потребления (отработанными гидравлическими шлангами, пустыми, канистрами и пищевыми отходами) в квартале 334 выделе 3,5 делянке 2 Чиньяворыкского участкового лесничества Железнодорожного лесничества, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

20.09.2021 участковым лесничим Чиньяворыкского участкового лесничества ФИО10 на основании приказа ГУ «Железнодорожное лесничество» № 49 от 31.08.2021 «О проведении систематического патрулирования лесов» проведено патрулирование лесов в квартал 334. По результатам составлен акт патрулирования лесов от 20.09.2021 № 34.

Согласно Акту патрулирования лесов № 34 участковым лесничим Чиньяворыкского участкового лесничества ФИО11. было выявлено что, ранее выявленное нарушение, выразившееся в засорении леса отходами производства и потребления не устранено.

Из объяснения ИП ФИО3 следует, что заготовленную древесину с погрузочной площадки в полном объеме до начала противопожарного сезона вывезти не представилось возможным в связи с неблагоприятными условиями в марте-апреле 2021 года, что отрицательно повлияло на состояние грунтовых дорог заболоченных почв. В связи с данными обстоятельствами обустроить противопожарную минерализованную полосу не представилось возможным.

26.08.2021 ИП ФИО3 в адрес ГУ «Железнодорожное лесничество» подал заявление на увеличение срока рубки, хранения и вывозки древесины в связи неблагоприятными погодными условиями.

Согласно Разрешению № <№> от 08.10.2021 ГУ «Железнодорожное лесничество» разрешает продлить срок рубки, хранения и вывозки древесины по договору купли-продажи № <№> и вновь установить срок рубки, хранения и вывозки древесины с 02.11.2021 по 01.11.2022.

Доводы жалобы о том, что из - за погодных условий было невозможно сделать противопожарную полосу, а также о том, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, суд находит несостоятельными, поскольку ИП ФИО3 нарушил требование пункт 9, 29 Правил пожарной безопасности, выразившееся в складировании древесины в объеме 1000 куб.м., без отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м и загрязнение леса отходами производства и потребления (отработанными гидравлическими шлангами, пустыми канистрами и пищевыми отходами) в квартале 334 выделе 3,5 делянке 2 Чиньяворыкского участкового лесничества Железнодорожного лесничества, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. При этом ИП ФИО3, не представлено доказательств невозможности устранения требований Правил пожарной безопасности.

Место совершения правонарушения: квартал 334 выдел 3,5 делянка 2 Чиньяворыкского участкового лесничества Железнодорожного лесничества. Время совершения, обнаружения административного правонарушения - 03.08.2021.

В силу ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ иди законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в деле является подпункт 7 п. 1 ст. 2.4 КоАП РФ частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (Акт патрулирования лесов № 34 от 20.09.2021).

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в деле отсутствуют.

По результатам оценки представленных доказательств на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом сделан правильный вывод о том, что ИП ФИО3 нарушил Правила пожарной безопасности, а именно складировал древесину в объеме 1000 куб.м., без отделения противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 м и загрязнил лес отходами производства и потребления.

При рассмотрении дела должностным лицом нормы материального и процессуального права применены правильно, фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются имеющимися доказательствами, действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, наказание определено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в минимальном размере, в связи с чем оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления и снижения наказания в виде штрафа не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела организации лесовосстановления и пользования лесными землями, заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО4 от 14 октября 2021 года - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко