Гражданский кодекс часть 1

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н., рассмотрев жалобу Чекрышкина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Мичуринска Тамбовской от 18 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении Чекрышкина С.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Мичуринска Тамбовской области от 18 августа 2022 г. Чекрышкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чекрышкин С.В. обратился с жалобой в Мичуринский городской суд Тамбовской области. Считает постановление мирового судьи незаконным, вынесенным без полного, объективного выяснения обстоятельств.

В письменном обосновании жалобы указывает, что мировым судьей копия обжалуемого постановления оформлена в нарушение приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. №36 «Об утверждении Инструкции по судебному делу производству в районном суде».

Считает, что мировой судья неправильно истолковал ст.16 ТК РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе, но при выполнении работником за плату трудовой функции. Он выполняет трудовые функции директора в ООО «Консоль» безвозмездно, такие отношения не соответствуют правовому понятию «трудовые отношения»

Безвозмездное выполнение функций директора ООО «Консоль» для него сводятся к редкому взаимодействию с органами и сводятся к содействию налоговому органа в ликвидации ООО «Консоль» и аналогичны функциям ликвидатора.

Указывает на то, что мировой судья не принял во внимание, что ООО «Консоль» не производит выплаты физическим лицам, в том числе ему, поэтому считает, что ООО «Консоль» не является страхователем, а безвозмездно выполняемые им функции директора в ООО «Консоль» нельзя отнести к трудовым отношениям, в связи с чем, у него не возникало обязанности подавать сведения по форме СЗВ-М в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области.

Полагает, что мировой судья при рассмотрении дела не учел данные обстоятельства и отказал ему в удовлетворении ходатайства об истребовании сведений, подтверждающих эти обстоятельства, устранившись от всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, ошибочно руководствовался сведениями из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Консоль».

При рассмотрении жалобы в суде Чекрышкин С.В. жалобу поддержал по изложенным основаниям. Просил отменить постановление мирового судьи.

Выслушав Чекрышкина С.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде,за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст.5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 ст.1 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 г. № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлены обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные услуги или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

Согласно части 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) руководитель общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного общества.

В силу статей 7 и 39 Закона N 14-ФЗ общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.

В обществе, состоящем из одного участника, назначение на должность директора оформляется решением единственного участника общества.

При отсутствии заключенного трудового договора в силу статьи 16, 273 Трудового кодекса РФ, при возложении на лицо обязанностей директора, у него возникают трудовые отношения по руководству обществом, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения формы СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

При рассмотрении дела и вынесении по нему постановления мировым судьей верно установлено, что ООО «Консоль» в лице директора Чекрышкина С.В., представило в УПФР в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) по телекоммуникационным каналам связи «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2022 года 8 апреля 2022 г., то есть с нарушением установленного срока - 15 марта 2022 г. на 24 календарных дня, тем самым нарушив установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок представления отчетности.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы судом таких обстоятельств установлено не было.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения Чекрышкиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2022 г.; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 11 мая 2022 г.; сведениями о застрахованных лицах (СЗВ-М); выпиской из ЕГРЮЛ.

Все доказательства получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении Чекрышкина С.В. установлены правильно и полно, в соответствии с законом, а мотивы жалобы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Нельзя признать состоятельным утверждение заявителя о том, что у него как генерального директора ООО "Консоль" отсутствовала обязанность в предоставлении отчётности по форме СЗВ-М, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключён трудовой договор или гражданско-правовой договор.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом, согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 5 июня 2009 г. N 6362/09, указание в ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации на то, что положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций не распространяются на руководителя организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником её имущества, не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, в ст. 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ст. 39 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Как следует из материалов дела, Чекрышкин С.В. одновременно является единственным учредителем ООО "Консоль" и его директором, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ООО "Консоль", являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчётность по индивидуальному (персонифицированному) учёту, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным учредителем организации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом ООО «Консоль» является директор Чекрышкин С.В., который в силу ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесённые данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Следовательно, действия Чекрышкина С.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Ссылка заявителя об оформлении копии судебного акта с нарушениями Инструкции по делопроизводству на законность оспариваемого постановления не влияют.

Доводы заявителя об отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств и, таким образом, об устранении мировым судьей от всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела нахожу несостоятельными, поскольку ходатайство рассмотрено в установленном КоАП РФ порядке. Об отказе в удовлетворении ходатайства мировым судьей вынесено мотивированное определение.

Вина Чекрышкина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ полностью подтверждена. Наказание за совершение данного правонарушения назначено в пределах санкции статьи и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Каких-либо иных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Мичуринска Тамбовской от 18 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении Чекрышкина С.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья- О.Н. Михкельсон