Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3, на постановление №3-1/2022-40 мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области от 25 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Кингисеппского района Ленинградской области Кочетовой Н.А. от 25 марта 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА» прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, заместитель начальника Кингисеппской таможни ФИО3, просит отменить названное постановление, в связи с существенным нарушением процессуальных норм при вынесении постановления, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Приводя фактические обстоятельства дела, указывает, что 31.07.2020 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Морской порт Усть-Луга на судне «» перевозчиком ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА» по коносаменту № от 28.07.2020 был доставлен товар «личные веши б/у», принадлежащие гражданину Украины ФИО1 (всего грузовых мест 6 мест). В этот же день, согласно отметкам на коносаменте вышеуказанный товар был принят на склад временного хранения ООО (далее - СВХ) от агента (представителя) перевозчика ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА» фирмы ООО « В связи с принятием данного товара на хранение, на основании статьи 414 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и в соответствии с приказом ФТС России от 18 марта 2019 года № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения...способа предоставления отчета владельцами складов временного хранения, форм отчетов, порядка их заполнения» владелец СВХ представил в таможенный орган отчёт о принятии товаров на хранение № от 03.08.2020 (форма ДО-1), зарегистрированный Усть-Лужским т/п 03.08.2020 под номером № В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. Документы, представленные ООО », агентом (представителем) перевозчика, действующим от имени ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА», на СВХ для помещения товаров на временное хранение, были зарегистрированы таможенным органом 03.08.2020 под номером №. Таким образом, срок временного хранения, исчисляемый с 04.08.2020, истек 04.12.2020. Исходя из вышеизложенного, следует, что перевозчик ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА», исполнил свою обязанность, установленную пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС по размещению товара на временное хранение, нарушив при этом срок временного хранения данного товара, установленный пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС. Таким образом, своими действиями Общество нарушило ст. 16.16 КоАП РФ, и должно было нести административную ответственность. Полагает, что выводы мирового судья об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушении, являются необоснованными, поскольку согласно Отчету № от 03.08.2020 о принятии товаров на хранение (форма ДО-1) товар «личные вещи» был помещен на хранение не ФИО5, а непосредственно перевозчиком – ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА». Указывает также, что в постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей не определена судьба товара - «личные вещи, б/у» (всего 158 штук общим весом 135,516 кг), явившегося предметом административного правонарушения, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.04.2021 и помещенного 15.04.2021 согласно акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни.

Общество, должностное лицо Кингисеппской таможни уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Законный представитель, представитель общества, представитель административного органа в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При указанных обстоятельствах нахожу возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, материалы приобщенного дела № об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ст.16.14 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно статье 16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии с пунктом 5 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с: помещением товаров на временное хранение; перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании; таможенным декларированием товаров; помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ; вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Согласно ч.1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу ч.1, 2 ст. 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения). Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Для помещения товаров на временное хранение, в соответствии с ч.1 ст. 100 ТК ЕАЭС, перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде.

В силу ч.1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1-4 ст. 259 ТК ЕАЭС, временное хранение товаров для личного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены главой 16 ТК ЕАЭС с учетом статьи 259 ТК ЕАЭС; временное хранение товаров для личного пользования иностранного физического лица, имеющего намерение переселиться на постоянное место жительства в государство-член, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, может осуществляться в месте постоянного или временного проживания (пребывания) такого лица и (или) в иных местах, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании; законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться обязанность иностранного физического лица, указанного в пункте 2 статьи 259, подтвердить размещение товаров для личного пользования в месте их временного хранения, а также порядок такого подтверждения; для помещения товаров для личного пользования иностранного физического лица, указанного в пункте 2 статьи 259, на временное хранение такое лицо представляет таможенному органу заявление в произвольной форме с указанием в нем сведений, определяемых Комиссией, с приложением документов, подтверждающих заявленные сведения, а также документов, подтверждающих намерение иностранного физического лица переселиться на постоянное место жительства в государство-член, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Из постановления мирового судьи и иных материалов дела следует, что 05.12.2020 на складе временного хранения ООО «» в Морском торговом порту «Усть-Луга» на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни, перевозчиком ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА» был нарушен срок временного хранения товаров: личных вещей б\у, принадлежащих гражданина Украины ФИО6, прибывшего 31.07.2020 из на пароме «».

В этот же день, согласно отметкам на коносаменте вышеуказанный товар был принят на склад временного хранения ООО «» (далее - СВХ) от агента (представителя) перевозчика ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА» фирмы ООО «».

В связи с принятием данного товара на хранение, на основании статьи 414 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и в соответствии с приказом ФТС России от 18 марта 2019 года № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения...способа предоставления отчета владельцами складов временного хранения, форм отчетов, порядка их заполнения» владелец СВХ представил в таможенный орган отчёт о принятии товаров на хранение № от 03.08.2020 (форма ДО-1), зарегистрированный Усть-Лужским т/п 03.08.2020 под номером №.

Документы, представленные ООО «», агентом (представителем) перевозчика, действующим от имени ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА», на СВХ для помещения товаров на временное хранение, были зарегистрированы таможенным органом 03.08.2020 под номером №.

Таким образом, срок временного хранения, исчисляемый с 04.08.2020, истек 04.12.2020.

Учитывая выявленные обстоятельства, 29.03.2021 должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ОБОРОНЛОГИСТИКА» и проведении административного расследования по ст. 16.16 КоАП РФ.

Товар «личные вещи, б/у» (всего 158 штук общим весом 135,516 кг), явившийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.04.2021 и помещен 15.04.2021 согласно акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, согласно протоколу изъятия вещей и документов, 15.04.2021 были изъяты «личные вещи б\у, с признаками сильной изношенности», находящиеся в ПЗТК на территории автомобильно-железнодорожного паромного комплекса ООО «» МТП «Усть-Луга» и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Кингисеппской таможне, согласно акту приема-передачи от 15.04.2021.

Однако, в постановлении мирового судьи вопрос об изъятых вещах не был решен.

Поскольку мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление мирового судьи подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судьей.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО3 – удовлетворить.

Постановление № 3-1/2022-40 мирового судьи судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области от 25 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОБОРОНЛОГИСТИКА» - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение и постановление мирового судьи вступают в законную силу с момента оглашения настоящего решения и могут быть обжалованы в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Штурманова