Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от ******, которым администрация города Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от ****** администрация города Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г. Черногорска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что решение суда *** от *** исполнено не в полном объеме, по причине отсутствия необходимого объема денежных средств. Из обжалуемого постановления о привлечении администрации города Черногорска к административной ответственности следует, что установлен лишь факт неисполнения заявителем содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не исследованы и не учтены при вынесении постановления, предоставленные в материалы исполнительного производства доказательства уважительности причин неисполнения администрацией города Черногорска судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Таким образом, вина администрации города Черногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, старшего судебного пристава фактически не была установлена и доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации города Черногорска ФИО1 поддержала доводы в указанной жалобе, дополнительно представила доказательства, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда, а именно направление писем Министерству финансов образования и науки, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия с просьбой о выделении необходимого объема денежных средств.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения вышеуказанного дела извещено надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Заслушав устные пояснения представителя администрации города Черногорска, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 29.1 постановления его Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** на администрацию города Черногорска возложена обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить финансирование затрат Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Аленка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Белочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Гнездышко», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Елочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Журавушка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Звездочка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Золотая рыбка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Калинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колосок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колокольчик», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Мишутка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Родничок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ромашка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Росинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ручеек», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Рябинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Светлячок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Сказка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Теремок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Улыбка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Чайка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ягодка» на оборудование системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Аленка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Белочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Гнездышко», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Елочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Журавушка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Звездочка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Золотая рыбка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Калинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колосок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колокольчик», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Мишутка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Радуга», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ромашка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Росинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ручеек», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Рябинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Светлячок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Сказка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Теремок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Улыбка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Чайка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ягодка» на оборудование объектов и их территорий системами видеонаблюдения; Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ягодка» на оснащение электрощитовой, расположенной на 1 этаже под лестницей, и теплоузла, расположенного в подвальном помещении, системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации состояния периметра указанных объектов и их территории; Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Елочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Журавушка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Звездочка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Золотая рыбка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Калинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колосок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Лукоморье», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Мишутка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Радуга», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Родничок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ромашка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Росинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ручеек», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Рябинка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Светлячок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Сказка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Теремок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Улыбка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Чайка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ягодка» на обеспечение физической охраны объектов и их территорий сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колосок», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Теремок» на дооборудование уличного освещения; Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Белочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Лукоморье», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Родничок» на ремонт ограждения. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Аленка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание и территорию учреждения, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 10 камер видеонаблюдения. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Белочка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание и территорию учреждения, расположенные по адресу: <...>, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 8 камер видеонаблюдения; произвести замену деревянного ограждения с северной стороны территории объекта протяженностью 49 метров 44 сантиметра, высотой 1,6 метра. тОбязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Гнездышко» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание и территорию учреждения, расположенных по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 9 камер видеонаблюдения. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Елочка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание и территорию учреждения, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 10 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Журавушка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г. Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание и территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 41 камеры видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Звездочка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 8 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Золотая рыбка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 17 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Калинка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 18 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колосок» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 14 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; дооборудовать уличное освещение фонарями по периметру учреждения в количестве 4 штук: со стороны *** в количестве 2 штук и *** в количестве 2 штук. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Колокольчик» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 12 камер видеонаблюдения. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Лукоморье» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия зданию учреждения и его территории, расположенным по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***А, обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; произвести замену ограждения с западной стороны территории объекта со стороны *** протяженностью 100 метров, высотой 1,6 метра. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Мишутка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, помещение ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 3 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Радуга» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***Б, системой видеонаблюдения в количестве 12 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Родничок» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; произвести замену деревянного ограждения прилегающего к гаражному массиву со стороны *** протяженностью 101 метр, высотой 1,6 метра. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ромашка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: <...>, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 8 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Росинка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 16 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Ручеек» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, *** системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 8 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Рябинка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: <...>, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 5 камер видеонаблюдения; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений физическую федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Светлячок» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; дооборудовать системой видеонаблюдения в количестве 6 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Сказка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в виде 13 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Теремок» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, *** системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 10 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; заменить имеющиеся лампы уличного освещения в количестве 5 штук и установить светильники на трех столбах, расположенных на территории учреждения. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Улыбка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 16 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Чайка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: <...>, и Республика Хакасия, город Черногорск, ***, помещение *** системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 12 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ягодка» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией г.Черногорска Республики Хакасия оборудовать здание учреждения и его территорию, расположенные по адресу: Республика Хакасия, город Черногорск, ***, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации; системой видеонаблюдения в количестве 17 камер видеонаблюдения; обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральные органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить электрощитову, расположенную на первом этаже ***, под лестницей, теплоузел, расположенный в подвальном помещении, системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации состояния периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории.

*** выдан исполнительный лист серии ФС ***, на основании которого возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

*** судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа.

В адрес судебного пристава-исполнителя на поступившие требования направлен ответ *** о том, что на реализацию данных мероприятий необходимо 27 млн. руб., исполнить решение суда в установленный судебным приставов срок невозможно по причине дефицита денежных средств в бюджете города Черногорска.

После вынесения решения суда по делу ***, администрацией города Черногорска предпринимались меры по выполнению данного решения суда, направлялись информационные письма с просьбой о выделении необходимого объема денежных средств Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия. В бюджете города Черногорска расходы на указанные цели не предусмотрены и не заложены. В декабре 2021 года в рамках выделенных денежных средств был заключен договор подряда *** от *** на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в МБДОУ детский сад «Рябинка». Администрацией города Черногорска повторно направлены информационные письма с просьбой о выделении необходимого объема денежных средств на исполнение решения суда ***, *** получен ответ Министерства образования и науки Республики Хакасия о том, что из Республиканского бюджета выделены субсидии на сумму 74 397 руб. 80 коп. на реализацию мероприятий общеобразовательных организаций в рамках государственной программы «Развитие образования в Республике Хакасия» (оснащение оборудование общеобразовательных школ) на 2022 год, модернизацию региональных систем дошкольного образования (капитальный ремонт детских садов), предоставление школьного питания в рамках государственной программы «Развитие образования в Республике Хакасия». Дополнительно сообщено о том, что при формировании плана Программы на 2023 год Министерство рассмотрит вопрос о включении общеобразовательные организации города Черногорска в перечень объектов, требующих замены автоматической пожарной сигнализации зданий.

Ранее информация о мерах по исполнению решения суда доводилась должником до сведения судебных приставов-исполнителей.

Решением суда от *** по делу *** установлен срок администрации города Черногорска в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу совершить определенные действия.

Данное решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу ***.

После направления должнику судебным приставом-исполнителем требования об исполнении требований исполнительного документа, решение суда по делу *** не исполнено.

Администрацией города Черногорска лишь в декабре 2021 года были предприняты действия к исполнению решения суда, направлены письма с просьбой о выделении необходимого объема денежных средств, выполнены работы лишь по монтажу системы видеонаблюдения в МБДОУ детский сад «Рябинка», меры по исполнению решения суда от *** по делу *** предприняты не в полном объеме, требование судебного пристава-исполнителя в срок до *** совершить определенные действия, не исполнены, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что решение суда по делу *** исполнено, кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении администрации города Черногорска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, сам факт направления писем о выделении денежных средств не может свидетельствовать о принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда. Фактически решение суда не исполняется в течении длительного периода (около трех лет).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Исходя из смысла пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, поскольку должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления пришло к ошибочному выводу о повторности совершенного правонарушения, при этом обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено в сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации совершенного административного правонарушения на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением администрации города Черногорска административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РХ – старшего судебного пристава ФИО2 от ****** изменить.

Признать администрацию города Черногорска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Р.Коголовский