Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маммадова Ровшана Тельман оглы, поданную защитником по доверенности Шаля Александрой Витальевной, на постановление по делу об административном правонарушении № 10610000-146/2021, вынесенное 19.02.2021 и.о. начальника Омского таможенного поста Дурасовым С.В., которым Маммадов Ровшан ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № 10610000-146/2021, вынесенным 19.02.2021 и.о. начальника Омского таможенного поста Дурасовым С.В., Маммадов Р.Т.о. признан виновным в следующем.

02.05.2020 принадлежащее Маммадову Р.Т.о. транспортное средство ФИО13», 2006 года выпуска, ФИО14, государственный регистрационный номер №, ввезенное на таможенную территорию Евразийского экономического союза 08.06.2019 из Р. Азербайджан, было изъято сотрудниками таможенной службы как предмет административного правонарушения протоколом изъятия вещей и документов, признано вещественным доказательством по делу об административном правонарушении № 10610000- 529/2020 и помещено на хранение на склад задержанных товаров ООО «ОМАС» <адрес>

Возбужденное в отношении Маммадова Р.Т.о. дело об административном правонарушении № 10610000-529/2020 по части 2 статьи 16.24 КоАП РФ направлено в Куйбышевский районный суд г. Омска для рассмотрения по существу.

12.08.2020 по результатам рассмотрения Куйбышевским районным судом г. Омска принято постановление о признании Маммадова Р.Т.о. виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно резолютивной части постановления Куйбышевского районного суда г. Омска «вещественные доказательства: транспортное средство ФИО15 года выпуска, VIN ФИО16, государственный регистрационный номер № ключ зажигания от указанного транспортного средства, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу <адрес> свидетельство о регистрации транспортного средства № от 28.01.2019 на автомобиль марки ФИО17 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № государственный регистрационный номер 99МС569, на имя Маммадова Ровшана Тельман оглы, пассажирскую таможенную декларацию № № на имя Маммадова ФИО19 оглы возвратить Маммадову ФИО18 оглы после оплаты таможенных пошлин, налогов».

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ, в отношении Маммадова Р.Т.о. вступило в законную силу 22.09.2020 на основании решения судьи Омского областного суда, которым постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 16.24 КоАП РФ в отношении Маммадова Р.Т.о. оставлено без изменения.

Согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности.

В нарушение требований таможенного законодательства, Маммадов Р.Т.о. не совершил никаких действий, направленных на помещение товара на склад временного хранения, либо оформление товара в таможенном отношении, вследствие чего привлечен к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ – нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Маммадов Р.Т.о. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Омска, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, считает его незаконным и необоснованным, мотивируя следующим.

18.08.2020 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товара и деятельности лиц Омской таможни Агафоновой Е.А. было принято решение по результатам таможенного контроля №№ о непредоставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 1 724 773,68 рублей по ПТД №№ в отношении транспортного средства марки «ФИО21», 2006 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, рабочий объем двигателя 4400 см3, страна происхождения Великобритания, временно ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личных целей гражданином Маммадовым Р.Т.о (гражданином ФИО20, адрес регистрации временного пребывания иностранного гражданина: <адрес>; адрес фактического проживания: <адрес>), выразившиеся в нарушении положений статьи 264 ТК ЕАЭС: в передаче права пользования и (или) распоряжения временно ввезенного транспортного средства для личного пользования другому лицу (Ериной К.С.).

Не согласившись с указанным выше решением Маммадов Р.Т.о. обратился в Кировский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением об оспаривании начисленных таможенных пошлин.

Определением судьи Кировского районного суда г. Омска от 29.092020 оспариваемое решение Омской таможни об уплате таможенных пошлин было приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

11.11.2020 ФТС Сибирское таможенное управление выносит Решение, согласно которому решение Омской таможни по результатам таможенного контроля от 18.08.2020 №№ № отменить.

Заявитель жалобы полагает, что наличие определения судьи о принятии мер предварительной защиты по административному делу об оспаривании решения Омской таможни об уплате таможенных пошлин препятствовало Маммадову Р.Т.о. в оформлении документов для помещения транспортного средства на временное хранение. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок для обжалования не пропущен. Копия постановления получена представителем Маммадова Р.Т.о. 24.02.2021, жалоба направлена в суд 05.03.2021.

В судебном заседании Маммадов Р.Т.о. не участвовал, извещен надлежащим образом.

Защитник Маммадова Р.Т.о. - Молчанова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 14.05.2021 не участвовала, извещена надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В судебном заседании 29.04.2021 защитник Молчанова Е.М. поддержала доводы жалобы.

Представители Омской таможни Лысенко Т.В. и Семаль М.В. в судебном заседании возражали против отмены постановления по делу об административном правонарушении. Пояснили, что вследствие невыполнения Маммадовым Р.Т.о. действий по помещению товара на склад временного хранения, таможенный орган был вынужден прибегнуть к процедуре задержания транспортного средства. Решение о задержании транспортного средства обжаловано Маммадовым Р.Т.о. в Кировский районный суд г. Омска, в удовлетворении требований административного истца отказано (дело № 2а-225/2021 от 19.01.2021 – л.д.119-оборот). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 07.04.2021 решение Кировского районного суда г. Омска от 19.01.2021 оставлено без изменения, вступило в законную силу (л.д.123). Представлен письменный отзыв за подписью представителя Лысенко Т.В. (л.д.87), в котором указано, что Маммадов Р.Т.о. привлечен к административной ответственности по статье 16.14 КоАП РФ на законных основаниях, процедура привлечения к ответственности соблюдена, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении либо его отмены, руководствуясь следующим.

Статьёй 16.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы. Административное наказание установлено в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

02.05.2020 в Омской таможне возбуждено дело об административном правонарушении № 10610000-529/2020 в отношении физического лица Маммадова Р.Т.о. по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ по факту передачи права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

02.05.2020 транспортное средство ФИО22 года выпуска, V1N ФИО23, государственный регистрационный номер №, являющееся предметом административного правонарушения, изъято протоколом изъятия вещей и документов, признано вещественным доказательством по делу об административном правонарушении № 10610000-529/2020 и помещено на хранение на склад задержанных товаров ООО «ОМАС» (<адрес>

12.08.2020 по результатам рассмотрения Куйбышевским районным судом г. Омска дела об административном правонарушении, принято решение о признании Маммадова Р.Т.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно резолютивной части постановления Куйбышевского районного суда г. Омска «вещественные доказательства: транспортное средство ФИО24 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный номер №, ключ зажигания от указанного транспортного средства, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу г<адрес> свидетельство о регистрации транспортного средства № № от 28.01.2019 на автомобиль марки ФИО25 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № государственный регистрационный номер № на имя Маммадова Ровшана Тельман оглы, пассажирскую таможенную декларацию № № на имя Маммадова ФИО26 оглы возвратить Маммадову ФИО27 оглы после оплаты таможенных пошлин, налогов».

Постановление Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.08.2020 обжаловано Маммадовым Р.Т.о. в Омский областной суд, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, оставлено без изменения решением судьи Омского областного суда от 22.09.2020, постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2021.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, предусмотрен статьёй 100 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 100 ТК ЕАЭС установлено, что для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде.

Порядок совершения таможенным органом таможенных операций, связанных с регистрацией документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачей подтверждения об их регистрации, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 100 ТК ЕАЭС).

В целях реализации указанных положений приказом ФТС России от 18.03.2019 N 444 утверждены Порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров (приложение N 1 к Приказу N 444) и Порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов (приложение N 2 к Приказу N 444).

Пунктом 4 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров предусмотрено, что для помещения товаров на временное хранение уполномоченное лицо представляет таможенному посту, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения.

Если документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представлены таможенному посту при прибытии товаров (при завершении таможенной процедуры таможенного транзита), такие документы уполномоченным лицом таможенному посту не представляются. В этом случае уполномоченное лицо в целях получения подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, представляет таможенному посту уведомление, содержащее реквизиты документов, представленных таможенному посту при прибытии товаров (при завершении таможенной процедуры таможенного транзита).

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка фактическое размещение товаров на СВХ (в ином месте временного хранения) производится после получения уполномоченным лицом подтверждения о регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, а также получения владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) информации, предусмотренной пунктом 4 приложения N 2.

В силу пункта 3 статьи 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В нарушение вышеуказанных норм таможенного законодательства, Маммадов Р.Т.о. не совершил никаких действий, направленных на помещение товара на склад временного хранения, либо на совершение таможенных операций.

В период с 22.09.2020 по 15.02.2021 заявления от Маммадова Р.Т.о. по вопросам помещения транспортного средства ФИО28 года выпуска VIN №, государственный регистрационный номер № на склад временного хранения, либо совершения таможенных операций, на Омский таможенный пост Омской таможни не поступали.

20.11.2020 транспортное средство №, государственный регистрационный номер № было задержано должностным лицом Омского таможенного поста Омской таможни по протоколу задержания товаров и документов на них от 20.11.2020 в соответствии с пунктом 5 статьи 98 ТК ЕАЭС.

Решение о задержании транспортного средства обжаловано Маммадовым Р.Т.о. в Кировский районный суд г. Омска, в удовлетворении требований административного истца отказано (дело № 2а-225/2021 от 19.01.2021 – л.д.119-оборот). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 07.04.2021 решение Кировского районного суда г. Омска от 19.01.2021 оставлено без изменения, вступило в законную силу (л.д.123).

Вина Маммадова Р.Т.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.14. КоАП РФ, доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-529/2020;

письмом Омского таможенного поста от 15.10.2020 исх. № 16-03-11/01031 «Об уведомлении о вступлении в законную силу постановления суда»;

протоколом об административном правонарушении от 15.02.2021 № 10610000-146/2021;

копией протокола задержания товаров и документов на них от 20.11.2020;

актом приема-передачи имущества на ответственное хранение, от 20.11.2020;

копией докладной записки от 15.02.2021 № 14-01-17/0064, в которой указано, что Маммадов Р.Т.о. на Омский таможенный пост по вопросу помещения транспортного средства на склад временного хранения либо об оформлении данного транспортного средства в период с 22.09.2020 по 15.02.2021 не обращался.

Перечисленные доказательства, положенные должностным лицом таможенного органа в основу обвинения Маммадова Р.Т.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.14 КоАП РФ, являются достаточными, допустимыми и достоверными относительно обстоятельств административного правонарушения.

Применение мер предварительной защиты в рамках административного дела по оспариванию Маммадовым Р.Т.о. решения главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товара и деятельности лиц Омской таможни Агафоновой Е.А. от 18.08.2020, в виде приостановления действия данного решения до вступления в законную силу решения суда (л.д.166), не являлось обстоятельством, освобождающим Маммадова Р.Т.о. от выполнения обязанности по совершению действий по помещению товара на склад временного хранения. Из содержания решения, вынесенного 13.11.2020 по результатам рассмотрения данного административного дела № 2а-4540/2020 (л.д.129), Маммадовым Р.Т.о. обжаловалось решение о непредставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 1 724 733,68 руб. в отношении вышеуказанного транспортного средства, и именно в отношении данного решения приостанавливалось исполнение. Споры относительно размера таможенных пошлин, обоснованности требований об их уплате не указаны в числе обстоятельств, освобождающих от выполнения обязанности по совершению действий по помещению товара на склад временного хранения. Тем более, что к дате вынесения определения о применении мер предварительной защиты вступил в законную силу судебный акт, которым постановлено возвратить Маммадову Р.Т.о. транспортное средство после оплаты таможенных пошлин, налогов.

Порядок привлечения Маммадова Р.Т.о. к административной ответственности не нарушен, в данной части заявитель жалобы возражений не высказывает, судом нарушений не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Маммадов Р.Т.о. извещен надлежащим образом.

Административное наказание назначено Маммадову Р.Т.о. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном соответствующей санкцией, с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено компетентным должностным лицом в установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610000-146/2021, вынесенное 19.02.2021 и.о. начальника Омского таможенного поста Дурасовым С.В., которым Маммадов ФИО29 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Г. Глазкова