Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Чувашлифт» Ильина ФИО4 на постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от дата №----- о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от дата №----- генеральный директор ЗАО «Чувашлифт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ------ за то, что он допустил нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках, а именно по запросу акционера Общества ФИО2, являющегося владельцем ------% голосующих акций, от дата не представило в течении 7 рабочих дней истребуемые им документы и не направило ему письмо с указанием недостающей информации и документов в целях их получения.

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 считает, указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Требование акционера ЗАО «Чувашлифт» ФИО2 от дата получено Обществом дата (вх. -----).

Требование от дата полностью повторяет требование от дата. По требованию от дата. все документы были представлены, что подтверждается письмами от дата-----, от дата-----, от дата-----.

Протокол об административном правонарушении ----- был составлен дата Обязанность по предоставлению информации в ответ на обращение от дата (вх. -----) акционера ЗАО «Чувашлифт» ФИО2 о предоставлении документов ЗАО «Чувашлифт» была исполнена в полном объеме 17.02.2016г., то есть до момента составления протокола об административном правонарушении.

Кроме этого считает, что при назначении административного наказания неправомерно применили положение пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение было совершено дата Административное правонарушение, за которое ФИО1 было применено административное наказание по постановлению дело об административном правонарушении № -----. было совершено дата, то есть после административного правонарушения, по которому ФИО1 назначили административное наказание по постановлению № -----. То есть, в действиях ФИО1 отсутствует признак отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ.

На основании изложенного, просит постановление от дата № ----- признать незаконными и отменить.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. Извещение суда ФИО1 не получено и возвращено в суд.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, полагаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из представленных копий материалов дела об административном правонарушении следует, что акционером ЗАО «Чувашлифт» ФИО2, владеющим ------ обыкновенных акций Общества, что составляет ------% голосующих акций Общества, были запрошены в Обществе ряд документов. Запрос был получен обществом дата.

В ответ на запрос Общество дата направило акционеру письмо, в котором генеральный директор Общества ФИО1 указал, что акционером не представлены документы, подтверждающие его владение ------% голосующих акций Общества. Иных сведений в данном письме не сообщалось.

Согласно п.1 ст.65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Пункт 1 ст.89 Закона об АО устанавливает перечень документов, образующихся в деятельности акционерного общества, которые акционерное общество должно хранить и предоставлять акционерам в соответствии со ст.91 Закона об АО.

В соответствии с п.1 ст.91 Закона об АО общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п.1 ст.89 Закона об АО. При этом общество обязано хранить только те документы, которые объективно в обществе имеются и в отношении которых установлена обязанность общества по их хранению (ст. 89 Закона об АО, Положение о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденное положением ФКЦБ России от 16.07.2003 № 03-33/пс, Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 №558 действует с 30.09.2011, далее - Перечень).

Таким образом, общество должно предоставлять акционерам копии тех документов, которые оно должно хранить в соответствии с действующим законодательством и которые имеются в распоряжении общества.

К документам бухгалтерского учета имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

Согласно требованию п.2 ст.91 Закона об АО общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к таким документам, предоставить им копии указанных документов. Дополнительные требования к порядку предоставления документов, указанных в п.2 ст.91 Закона об АО, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными правовыми актами Банка России.

Дополнительные требования к порядку предоставления акционерными обществами документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Закона АО, а также к порядку предоставления копий таких документов установлены Указаниями Банка России от 22.09.2014 № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов».

Согласно п.3 Указаний документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение 7 рабочих дней со дня предъявления требования о доставлении документов. Перечень информации, обязательной к отражению в требовании о предоставлении документов, содержится в п.3 Указаний.

Согласно п. 11 Указаний в случае отсутствия в полученном требовании каких-либо обязательных сведений, установленных пунктом 3 Указаний, либо отсутствия прилагаемых документов, указанных в пунктах 4-7 Указаний, акционерное общество в течение семи рабочих дней с даты предъявления требования направляет правомочному лицу подписавшему требование, письмо с указанием недостающей информации и документов в целях их получения. В этом случае установленный пунктом 3 Указаний срок предоставления документов акционерного общества начинает течь с даты получения полных сведений, указанных в пункте 3 Указаний, а также всех необходимых документов дата получения таких дополнительных сведений определяется в порядке, установленном в пункте 10 Указаний для определения даты предъявления Требования).

Как было установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении запрос ФИО2 был исполнен дата, то есть с нарушением установленных сроков.

Таким образом, вывод о виновности генерального директора ЗАО «Чувашлифт» в нарушении требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках, является правомерным.

В то же время, довод жалобы о том, что при назначении наказания не подлежало учету как отягчающее ответственность обстоятельство постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности № ----- от дата, является обоснованным. По указанному постановлению ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, совершенное им позже (в связи с направлением запроса от дата).

При таких обстоятельствах, назначенное наказание подлежит изменению в сторону уменьшения размера назначенного штрафа. Полагаю возможным снизить штраф до минимального размера, установленного санкцией ч.1 ст.15.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от дата №----- о привлечении генерального директора ЗАО «Чувашлифт» Ильина ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания и назначить Ильину ФИО6 административный штраф в размере ------, в остальной части жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 18.11.2016.