Гражданский кодекс часть 1

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РК ФИО2 №... от **.**.**. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РК ФИО2 №... от **.**.**.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343. О месте и времени судебного разбирательства ФИО1 был извещен судебной повесткой, направленной ему заказным почтовым отправлением по адресу его места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем данное извещение ему не было вручено и возвратилось в суд в связи с истечением срока хранения.

Сведений о том, что ФИО1 проживает по иному адресу у суда не имеется.

При таких обстоятельствах судом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем его неявка в судебное заседание и отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания, являются основанием для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Дело рассматривается в отсутствие представителя ГИТ в РК Печорский отдел, извещенного о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

**.**.** постановлением и.о. Печорского транспортного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в РК ФИО2 №... от **.**.**. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** руб.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в апреле 2016 года Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Эксплуатационном локомотивном депо Печора-СП Северной дирекции тяги –СП Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД» по факту несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего **.**.** года с машинистом-инструктором эксплуатационного локомотивного депо Печора ФИО3

На момент произошедшего несчастного случая ФИО1 являлся начальником Эксплуатационного локомотивного депо Печора-СП Северной дирекции тяги –СП Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД».

В силу абзаца 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст.305 ТК РФ режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать среди прочего продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Правилами внутреннего трудового распорядка локомотивного депо Печора, утверждёнными приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Печора от **.**.**№..., для машинистов-инструкторов предусмотрен режим рабочего времени в виде шестидневной 40-часовой рабочей недели с одним выходным днем (пункт 5.2 Правил и пункт 1 Приложения № 1 к Правилам).

Аналогичный режим рабочего времени предусмотрен для машинистов- инструкторов приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Печора «О режиме рабочего времени работников эксплуатационного локомотивного депо Печора» от **.**.**№....

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Дополнительным соглашением от **.**.** к трудовому договору с ФИО3 от **.**.**№... предусмотрена нормальная продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю) (пункт 3 дополнительного оглашения).

Вместе с тем машинист-инструктор ФИО3 фактически работал в режиме гибкого рабочего времени с предоставлением выходных дней по скользящему графику.

В нарушение указанных требований законодательства режим рабочего времени, в котором фактически работал ФИО3, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором установлен не был.

Статьей 111 Трудового кодекса РФ установлено, что всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 3.1 Положения о машинисте инструкторе локомотивных бригад ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от **.**.**№...р, (далее - Положение о машинисте - инструкторе) работа машиниста - инструктора осуществляется по плану графику работы на месяц. Согласно п. 3.2 Положения о машинисте - инструкторе план график должен предусматривать работу машиниста - инструктора в пределах рабочего времени на данный месяц и предоставление машинисту инструктору еженедельных выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

План-график работы машиниста-инструктора на месяц составляется машинистом-инструктором совместно с инженером цеха эксплуатации, согласовывается с заместителем начальника депо по эксплуатации и утверждается начальником депо.

В нарушение указанных требований законодательства ФИО3 работал без еженедельных выходных дней в период с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**, в том числе в ночное время, что подтверждается табелем учета рабочего времени за январь 2016 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства ФИО1 не обеспечил режим труда и отдыха машиниста-инструктора ФИО3

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о совершении должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

П.1 ст.11 Федерального закона №421-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ внесены изменения. С 1 января 2015 года установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление является законным и обоснованным.

В соответствии частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7. ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РК ФИО2 №... от **.**.**. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Бош Н.А.