Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по жалобе Асхабова ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района РД от 30 октября 2018 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района РД от 30 октября 2018 года Асхабов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.6 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным Асхабов И.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд изменить указанное постановление мирового судьи и назначить наказание с применением с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Свои требования Асхабов И.М. обосновал следующими доводами.

Сам факт совершения правонарушения он не оспаривает.

Согласно ч. 2 ст. 4. 1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 4. 2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является раскаяние лица.

В соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ст. 2 ГК РФ, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законном порядке.

При рассмотрении дела об административном правонарушении возможно применение к рассматриваемой ситуации положений ч. 1 ст. 4. 1.1 КоАП РФ.

Названной нормой КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частей 2. 3 ст. 3. 4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3. 5 ст. 4. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства лицам, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч. 2 ст. 14. 6 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Критерии для получения потенциальными субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены ФЗ от 24. 07. 2007 года №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 настоящего ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Он, Асхабов И.М. является директором ООО «<данные изъяты>» с 11. 07. 2012 года.

Им впервые совершено правонарушения, объективной стороной, которой выразилась в занижении минимальной розничной цены при розничной продажи алкогольной продукции - коньяка, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения, объектам, перечисленным в части 2 ст. 3. 4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, вынесенное в отношении него постановление по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ может быть изменено судом в части административного наказания по установлению штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи.

Поэтому просит постановление мирового судьи № 64 Кизлярского района РД от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении изменить, назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4. 1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление суда им получено 16 февраля 2019г. Поэтому он просит считать причину пропуска обжалования уважительным, восстановить срок подачи жалобы на постановление мирового суда и удовлетворить его просьбу, изменив наказание на предупреждение.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказкому федеральному округу Козий К.В в суд не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы Асхабова И.М. в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя Асхабова И.М. – Магомедову А.А., суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 64 ФИО2 от 30 октября 2018г. Асхабовым И.М. получено 17 февраля 2019г. Как видно из постановления суда, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Асхабова И.М., а данные о вручении ему копии постановления в установленный срок не имеются. Жалоба Асхабовым И.М. подана в установленный срок с момента получения им копии постановления мирового судьи. При таких обстоятельствах суд считает обоснованными доводы Асхабова И.М. о пропуске срока обжалования по уважительным причинам и восстанавливает срок обжалования постановления мирового судьи от 30.10.2018г.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Факт совершения Асхабовым И.М. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий Асхабова И.М. по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ осуществлена мировым судьей правильно.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное вложение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Раскаяние Асхабова И.М. является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность Асхабова И.М., судом не установлено.

Судом рассмотрен вопрос о возможности применения к рассматриваемой ситуации положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении Асхабова И.М.

Названной нормой КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ч.1 ст. 4.1 указанного закона сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 этого ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что директор ООО «<данные изъяты>» является Асхабов И.М. с 11.07.2012 года.

Учитывая, что совершенное впервые Асхабовым И.М. правонарушения, объективная сторона которого выразилась в занижение минимальной розничной цены при розничной продажи алкогольной продукции, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения, объектам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, суд считает возможным применить к Асхабову И.М. меру ответственности в виде предупреждения, изменив постановление мирового судьи в этой части.

Назначение директору ООО «<данные изъяты>» Асхабову И.М. административного наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При изменении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающего ответственность обстоятельства – его раскаяния. Кроме того, правонарушение выявлено в ходе осуществления контроля в отношении субъектов малого или среднего предпринимательства, оно не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде и не создало угрозу нанесения такого вреда, а также не повлекло причинение имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах жалоба Асхабова И.М. об изменении постановления мирового судьи в части назначения ему административного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.2 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить Асхабову ФИО7 срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Кизлярского района РД от 30 октября 2018г. по делу об административном правонарушении.

Апелляционную жалобу Асхабова И.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района РД ФИО2 от 30 октября 2018 года о признании директора ООО «<данные изъяты>» Асхабова ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей изменить.

Назначить Асхабову ФИО9 наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Дагестан.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья М.Н. Абдуллаев.

Копия верна:

Судья ФИО5