Гражданский кодекс часть 1

13 января 2021 года жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 17 ноября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

28.01.2020г. между Администрацией города Шадринска и АО «Северо-Западное управление автомобильных дорог» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и объектов обустройства на них. В соответствии с п.2.2 Контракта виды, сроки, очередность, состав выполнения работ по нормативному содержанию на участках дорог в конкретные временные периоды, обеспечивающие круглогодичное безопасное и бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения, определяются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, а также в соответствии с локальным сметным расчетом.

Кроме того, в соответствии с приложением № Контракта, установлены требования по обеспечению безопасности движения в летний период, в которых п.3.1.2 четко установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин, которые по контракту подрядчик обязан устранить. Таким образом, размеры просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60см, глубине - 5 см.

Следовательно, разрушения проезжей части в виде выбоин, просадок, образовавшиеся в одном месте свыше вышеуказанных параметров не может быть выполнен по заключенному контракту, т.к. в <...> в районе дома 3 по ул.Возрождения, произошел обвал покрытия в связи с болотистой местностью, шириной 130см, длиной 410см, высотой 16см и данный вид работ относится к классификатору «Ремонт» либо «Капитальный ремонт». Для устранения данных дефектов в зависимости от состояния земляного полотна и щебеночного основания производят разборку дорожной одежды либо с заменой земляного полотна либо без замены. Далее производят устройство щебеночного основания толщиной от 15 до 25 см, далее устройство слоев асфальтобетонного покрытия с предварительным розливом битума. Завершающим слоем необходимо произвести устройство защитного слоя износа в виде устройства одиночной поверхностной обработки из черного щебня либо устройство асфальтобетонного покрытия из асфальтобетонной смеси типа ЩМА-16 либо БМО.

На рассмотрение дела по жалобе ФИО1 не явился, судебная повестка вернулась в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения...ив случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343.

В соответствии с п.3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343.2005г. №343, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Из штампа на почтовом отправлении следует, что судебная повестка поступила в отделение связи для вручения ФИО1 18.12.2020г., возвращена в связи с истечением срока хранения 26.12.2020г., то есть с соблюдением установленных нормативным актом требований.

Изложенное свидетельствует о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель КСиА Администрации г.Шадринска ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается актом от 03.12.2020г. о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, по адресу: <...> в районе дома №3 по ул.Возрождения, составленным инспектором ОВ ГИБДД МО МВД России «Шадринский» (л.д...), из которого следует, что проезжая часть по указанному адресу имеется выступ шириной до 1,30 метра, длиной до 4,10 метра и высотой более 0,16м, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно приказу № от 29.11.2019 ФИО1 принят на работу в АО Автодор «Северо-Запад» на должность начальника Шадринского производственного участка (л.д...). В его должностные обязанности, согласно п.п.3.3, 3.4 Должностной инструкции входит обеспечение содержания ведомственных дорог производственного участка в исправном состоянии, обеспечение своевременного ремонта дорожного полотна, не соответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности, в том числе, обеспечивает очистку дорог от снега, завалов и т.п. (л.д...).

28 января 2020г. между КСиА Администрации г.Шадринска и АО Автодор «Северо-Запад» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и объектов обустройства на них (Осеево, Бакалда...) (л.д...). Пунктом 2 Контракта предусмотрено обеспечение Подрядчиком круглогодичного безопасного, бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения.

На основании п. 8.6 Контракта Подрядчик несет ответственность за безусловное обеспечение уровня содержания объектов, в соответствии с требованиями к качеству и срокам ликвидации недостатков в соответствии с нормативными документами, регулярно производит осмотр объектов содержания и фиксирует обнаруженные дефекты в журнале технического надзора.

В соответствии с п. 8.14 Контракта на период действия контракта автомобильные дороги и мостовые сооружения в соответствии с Приложением № закрепляются за Подрядчиком, который гарантирует и несет ответственность за надлежащее исполнение условий контракта.

Таким образом, ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения в силу возложенных на него Должностной инструкцией должностных обязанностей.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд находит доказанной, подтвержденной материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает. Представленными в материалы дела доказательствами, каждое из которых отвечает требованиям допустимости, относимости и достоверности, и которые в своей совокупности являются достаточными, подтверждается виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Квалификация совершенного ФИО1 административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, требования ст. 29.5 КоАП РФ соблюдены, дело рассмотрено по месту совершения административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований к отмене постановления мирового судьи суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (454000, <...>).

Судья Е.Ю.Шадрина