Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Терра» на постановлениеГосударственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении 000-И, суд

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении 000-И, ООО «Терра» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 99 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Терра» в лице представителя ФИО3 обратился в Анапский районный суд (...) с жалобой, в которой просит отменить постановление Государственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении 000-И, производство по административному делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не была установлена объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения. Объективную сторону ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ образует: «Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем». Между ООО «Терра» (Генподрядчик) и ФИО1 (Субподрядчик) был заключен договор подряда от 00.00.0000000 в соответствии с условиями которого субподрядчик обязуется выполнить по заданию генподрядчика на строительстве : «ЖК Резиденция Анаполис, расположенного по адресу: (...)» следующую работу: Устройство подпорных армогрунтовых стен №000.1,5 (Перечень, состав и объем работы, подлежащей выполнению по настоящему договору, определен в Ресурсном сметном расчете 000 (Приложение 000), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, и сдать ее результат Генподрядчику. Текст договора, представляющий собой оферту, был направлен по предоставленному ФИО1 адресу электронной почты: ziya.abasogly@incloud.com. В соответствии с условиями указанного договора ФИО1 приступил к работе на объекте, что в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ считается акцептом. Таким образом договор подряда 000 был заключен в соответствии с положениями ст. 432 ГК РФ. ООО «Терра» не имело намерения вступать с ФИО1 в трудовые правоотношения. Взаимоотношения сторон при заключении и исполнении договора подряда носили исключительно гражданско-правовой характер. В связи с неудовлетворительным качеством выполняемых субподрядчиком работ и значительным нарушением сроков их выполнения договор между сторонами был прекращен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Терра», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представляли.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 4 ст. 5.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что постановлением Государственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000000-И, на основании протокола об административном правонарушении 000-И от 00.00.0000, ООО «Терра» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 99 000 рублей.

Исходя из содержания данного постановления, следует, что основанием привлечения общества к административной ответственности послужило то, что согласно пояснению директора ООО «Терра» ФИО4 гражданин ФИО1 приступил к работе на объекте ЖК Резиденция Анаполис, расположенного по адресу: (...) на основании договора гражданско-правового характера, однако в письменном виде таковой заключен не был. В нарушение ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, при фактическом допущении ФИО1 к работе ООО «Терра» не оформило с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения к работе. В нарушение ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу ФИО1 не оформлен приказами (распоряжениями) работодателя.

Между тем, вывод административного органа о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения является необоснованным, в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)).

Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять предусмотренную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

Исходя из положений ст. 704, п. 1 ст. 715, ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000000, заключать гражданско-правовой договор вместо трудового, работодатель вправе только в случае, если деятельность работника будет направлена на выполнение конкретного задания или конкретных действий, на достижение определенного результата. При этом, работник не обязан подчиняться установленному режиму труда работодателя и работать под его контролем и руководством. Работу по гражданско-правовому договору работник организует самостоятельно, своими силами и средствами.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

Согласно ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно приведенным правовым нормам, признаками трудовых правоотношений, позволяющими отличать их от правоотношений гражданско-правового характера по договору подряда, являются: личные обязательства работника выполнять заранее обусловленную трудовую функцию за плату на регулярной основе (систематически), а также подчинение работника правилам трудового распорядка, то есть соблюдение установленного режима рабочего времени при обеспечении работодателем условий труда.

Договор является договором подряда, а не трудовым, если физическим лицом выполнялась конкретная работа, договор не содержал каких-либо условий относительно трудового распорядка, социальных гарантий, а физическое лицо при выполнении работы ограничивалось исключительно качеством этих работ и сроком их исполнения, выполненные по договору работы принимались по актам приемки и оплачивались в размере, согласованном сторонами в договоре.

По смыслу указанной нормы подрядные работы имеют целью выполнение определенной работы и сдачу ее результата заказчику.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 между ООО «Терра» (Генподрядчик) и ФИО1 (субподрядчик) заключен договор подряда 000, по условиям которого ФИО1 принял на себя обязательства по заданию ООО «Терра» на строительстве: «ЖК Резиденция Анаполис, расположенного по адресу: (...)» следующую работу: Устройство подпорных армогрунтовых стен №000.1,5 (Перечень, состав и объем работы, подлежащей выполнению по настоящему договору, определен в Ресурсном сметном расчете 000 (Приложение 000), являющейся неотъемлемой частью названного договора, и сдать ее результат ООО «Терра».

Указанный договор заключен между сторонами в офертно-акцептной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п.2 ст. 432 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Совершение лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (п. 3 ст. 438 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что названный договор направлялся 00.00.0000 ООО «Терра» в адрес ФИО1, путем применения электронной почты, на адрес получателя: ziya.abasogly@incloud.com.

ФИО1 приступил к выполнению работ на строительстве: «ЖК Резиденция Анаполис, расположенного по адресу: (...)», тем самым акцептировав оферту, направленную ООО «Терра».

Таким образом, между ООО «Терра» и ФИО1 заключен договор гражданско-правового характера – договор подряда, признаков заключения трудового договора судом не установлено и материалами дела об административном правонарушении не подтверждено. Так, договором предусмотрена обязанность выполнения конкретной работы - Устройство подпорных армогрунтовых стен №000.1,5, срок выполнения данных работ, стоимость работ (200 000 руб.),договор не содержит каких-либо условий относительно трудового распорядка, социальных гарантий.

В подтверждение указанных обстоятельств, заявителем также предоставлены суду акты выполненных работ 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, 000 от 00.00.0000, от подписания которых ФИО1 отказался, в том числе отсутствует личный характер выполнения работ, что также подтверждается претензией ФИО1 в адрес ООО «Терра», где указывается, что работы выполнялись с привлечением бригады строителей.

В силу ч. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Терра» состава в вменяемом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вывод в постановлении должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, постановлением Государственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении 000-И по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Терра» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

ЖалобуОбщества с ограниченной ответственностью «Терра» на постановление Государственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении 000-И – удовлетворить.

Отменитьпостановление Государственной инспекции труда в (...) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении 000-И о признании ООО «Терра» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 99 000 рублей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить производство по делу в отношении ООО «Терра».

Решение может быть обжаловано в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Анапского районного суда

(...)ФИО5