Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Джуманазарова Агаджана на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 января 2022 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.01.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указывает, что не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Ульяновска. Утверждает, что от получения судебной корреспонденции не уклонялся.

Указывает, что является иностранным гражданином, владеющим русским языком, однако не владеющим специальной юридической терминологией, в связи с чем он не до конца понимал существо обвинения и его состав, при этом судом не выяснялся вопрос о необходимости участия в судебном заседании переводчика, тем самым были нарушены ст.ст. 25.1, 25.10, 25.15, 29.7 КоАП РФ.

Полагает, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, и просит прекратить дело за малозначительностью правонарушения.

Также в жалобе указано, что по сообщению администрации заведения, количество мест в заведении не превышало 50 человек, включая персонал заведения. При этом ему было сообщено, что помещение арендовано частным лицом и закрыто на вход, в силу чего полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В материалах дела информации о количестве участников, нарушении ими правил социальной дистанции, использовании средств защиты не имеется.

Указывает, что его действия не представляли опасность для окружающих, поскольку он регулярно проходит тестирование на новую коронавирусную инфекцию, имел на руках отрицательный ПЦР-тест на SARS-Cov-2 от 04.11.2021, в связи с чем просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить дело.

Просит учесть, что в связи с привлечением его к административной ответственности, органы МВД России в настоящее время отказывают ему в продлении визы, срок действия которой заканчивается в марте 2022 года, что может повлечь выдворение его за пределы РФ, досрочное окончание обучения в ВУЗе, что имеет несопоставимые правовые последствия с самим административным нарушением.

В случае отмены постановления суда просит учесть положения статей 4.3, 4.5 КоАП РФ о том, что срок давности привлечения у административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1 и его защитника Борзикова А.А., поддержавших и дополнивших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подпункты «а», «у», «ф» п. 1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

В соответствии с подп. 2.1.1 Указа «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (действовавшей на момент рассматриваемых событий), предписывалось приостановить проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных заведений.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 20.11.2021 в 23 часов 30 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.09.2021, вступившее в законную силу 27.10.2021), находился в клубе-ресторане «UMA» по адресу: <...>, чем нарушил подп. 2.1.1 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в ред. Указа Губернатора Ульяновской области от 10.11.2021 г. № 110).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Губернатора Ульяновской области от 22.03.2022 №24 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19» исключено ограничение в части посещения гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг) с числом участников не более 500 человек при условии соблюдения требований (рекомендаций) Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологических требований, ограничений и правил, установленных настоящим указом (начало действия редакции - 24.03.2022).

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о численном составе посетителей клубе-ресторане «UMA».

Также указом Губернатора Ульяновской области от 22.03.2022 №24 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19» исключено ограничение в части посещения гражданами в ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных заведений (начало действия редакции - 24.03.2022).

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы, вышеуказанные ограничительные меры отменены и прекратили свое действие.

Подача жалоб, принесение протестов на невступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в связи с чем в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.01.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду признания утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 января 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Ю.М. Жаднов