Гражданский кодекс часть 1

с участием Белоножко И. Н., а также ее представителя действующей на основании письменного ходатайства о допуске представителя, Судомойкиной З.В., начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И., судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Инте Беляевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 27 января 2022 года жалобу Белоножко И. Н. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступила жалоба Белоножко И. Н. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб.

Согласно доводам жалобы Белоножко И.Н. не исполнено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу №__ от __.__.__, о возложении обязанности на Белоножко И.Н. в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ООО «<....>» документацию по финансово-хозяйственной деятельности данной организации за период с __.__.__ по __.__.__. Белоножко И.Н. является должником по исполнительному производству №__-ИП, возбужденному __.__.__ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Инте Республики Коми УФССП по Республике Коми. В рамках указанного производства __.__.__ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до __.__.__. За неисполнение указанного выше требования Белоножко И.Н. постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Белоножко И.Н. от __.__.__ в нарушение требований действующего законодательства права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, Белоножко И.Н. не были разъяснены. Соответствующая графа в протоколе об ознакомлении с положениями указанных статей в протоколе об административном правонарушении отсутствует. Объяснения у Белоножко И.Н. при рассмотрении вопроса о привлечении ее к административной ответственности не отбирались. Требования, указанные в исполнительном документе, невозможно исполнить, поскольку у Белоножко И.Н. отсутствуют документы, перечисленные в исполнительном документе, восстановить указанные документы она не может, так как не является руководителем данной организации. В этой связи неисполнение требования судебного пристава не образует состава административного правонарушения, так как нет возможности исполнить требования, указанные в исполнительном документе. В этой связи заявитель просит отменить постановление №__-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоножко И.Н., в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Представитель Белоножко И.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы. Пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении Белоножко И.Н. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ. В протоколе об административном правонарушении Белоножко И.Н. данные положения закона в нарушение п. 4.1.2- 4.1.5 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. Директором ФССП – главным судебным приставом РФ от 07.06.2012 № 07-12 (далее – Методические рекомендации). Также полагала, что в действиях Белоножко И.Н. отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что решение Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-10648/2017 от __.__.__ она исполнить не имеет возможности, так как не является руководителем данной организации.

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении, начальник отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородова Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что постановление от __.__.__№__-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Инте Беляева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. В судебном заседании пояснила, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении Белоножко И.Н. была уведомлена надлежащим образом. На составление протокола об административном правонарушении не явилась. Утверждённой типовой формы протокола об административном правонарушении в ФССП нет, при его составлении она руководствовалась КоАП РФ.

Заслушав пояснения лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоножко И.Н., ее представителя, действующей на основании письменного ходатайства, Судомойкиной З.В., начальника ОСП по г. Инте Огородовой Н.И., судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Инте Беляевой О.А., исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении по постановлению от __.__.__№__-АП, материалы исполнительного производства №__-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из оспариваемого постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП, которым Белоножко И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от __.__.__, Белоножко И.Н. не исполнена обязанность, возложенная решением Арбитражного суда Республики Коми № А29-10648/2017 от __.__.__ по предоставлению в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу ООО «<....>» документации (оригиналов) по финансово-хозяйственной деятельности ООО «<....>» за период с __.__.__ по __.__.__: все решения учредителя, документы о постановке на учет контрольно- кассовой техники; организационную документацию: учетную политику, план счетов бухгалтерского учета, учетные регистры; регистры бухгалтерского учета: главную книгу или оборотно-сальдовую ведомость, регистры синтетического и аналитического учета по всем используемым счетам; отчетные документы: декларации по всем видам налогов, плательщиком которых является организация, формы бухгалтерской отчетности, предусмотренные законодательством; документы, связанные с исполнением обязанностей налогоплательщика: журналы учета полученных и выданных счетов-фактур, книги покупок и продаж; документы по учету денежных средств (кассовые и по расчетному счету): журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров, кассовая книга, платежные поручения, выписки банка; документы по учету труда и заработной платы: положение об оплате труда, о премировании, расчетно-платежные ведомости, реестр удержаний из заработной платы, журнал учета депонированных сумм, справки и расчеты о предоставлении отпуска, об увольнении, документы работников, подтверждающих право на налоговые вычеты по НДФЛ; документы от поставщиков и покупателей: счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-сдачи выполненных работ (услуг), договоры с контрагентами, журнал регистрации договоров, заключенных ООО «<....>»; договоры с поставщиками и покупателями и другими контрагентами, акты сверок с контрагентами; отчетность во внебюджетные фонды, в том числе по страховым взносам: ФСС, ПФР, ФФОМС, ЦЗН; документы по работе с ИФНС: сверки, акты проверок, решения; документы по ведению кадрового учета: должностные инструкции работников, штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании работников (документ, устанавливающий систему оплаты труда), графики отпусков, положение о защите персональных данных работников (документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных), документацию по охране труда, Личные карточки Т-2, табели учета рабочего времени, трудовые договоры, трудовые книжки, книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, приказы по личному составу (о приеме и увольнении, переводе на другую работу, предоставлении отпусков, направлении в командировки); базы данных на электронном носителе 1С, ПУ, Налогоплательщик.

По состоянию на __.__.__ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-10648/2017 от __.__.__ не исполнено. Должнику Белоножко И.Н.__.__.__ была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. __.__.__ должнику Белоножко И.Н. было вручено требование об исполнении решения суда неимущественного характера, установлен срок его исполнения до __.__.__. В связи с неисполнением Белоножко И.Н. требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. __.__.__ должнику было вручено требование об исполнении решения суда неимущественного характера, установлен срок для его исполнения до __.__.__. В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в отношении Белоножко И.Н.__.__.__ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП Белоножко И.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., который до настоящего времени не оплачен.

__.__.__ должнику Белоножко И.Н. направлено требование об исполнении решения суда неимущественного характера, установлен срок для его исполнения до __.__.__.

Указанное требование получено должником лично __.__.__.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, установленный для исполнения требования судебного пристава от __.__.__, решение суда неимущественного характера не исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от __.__.__.

Поскольку во вновь установленный в требовании судебного пристава-исполнителя от __.__.__ (полученным должником __.__.__) срок до __.__.__, после привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложения на нее административного штрафа, Белоножко И.Н. не исполнила требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе исполнительного документа, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы Белоножко И.Н. ссылается на то, что ей при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Также заявитель ссылается на то, что вина Белоножко И.Н. в совершении административного правонарушения не доказана в связи с тем, что при производстве по делу об административном правонарушении у нее не были отобраны объяснения.

Применительно к положениям ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица при составлении протокола об административном правонарушении является его правом, которое он реализует по своему усмотрению.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняются при составлении протокола об административном правонарушении.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении Белоножко И.Н. уведомлена надлежащим образом, через представителя по доверенности __.__.__.

Белоножко И.Н. не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в силу личного волеизъявления, а не по причине неизвещения о времени и месте его составления. Нежелание Белоножко И.Н. присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении не может служить основанием для признания протокола полученным с нарушением закона.

Следовательно, возможность реализации процессуальных прав Белоножко И.Н. на дачу объяснений относительно обстоятельств административного правонарушения, заявление ходатайств, участие в исследовании доказательств, реализации иных процессуальных прав, должностными лицами ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми не ограничивались.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, право Белоножко И.Н. на защиту нарушено не было.

Протокол составлен в отсутствие Белоножко И.Н., в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен в ее адрес __.__.__ почтовым отправлением ШПИ 16984161001858.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ не предусматривают необходимость перечисления в протоколе об административном правонарушений статей, регламентирующих права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от __.__.__ содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а также п. 4.1.2- 4.1.5 Методических рекомендаций, и является допустимым доказательством по делу.

Также доводом жалобы является то, что документы, перечисленные в исполнительном документе, восстановить она не может, так как не является руководителем данной организации. В этой связи неисполнение требования судебного пристава не образует состава административного правонарушения, так как нет возможности исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Оценивая данные доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что они были предметом исследования Арбитражного суда Республики Коми, Второго арбитражного апелляционного суда при рассмотрении спора по делу № А29-10648/2017, и им дана надлежащая правовая оценка.

Данные доводы заявителя сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением суда, которое обязательно для Белоножко И.Н.

Как указано выше, согласно положениям ч. 2, ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок, ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Наличие обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, из материалов дела не усматривается, заявителем не представлено. Сведения о принятии Белоножко И.Н. каких-либо мер по исполнению судебного акта, либо обращения с ходатайством о предоставлении ей отсрочки исполнения решения суда не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, приводимые заявителем в свою защиту, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, по существу направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела. Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу постановления.

Постановление о привлечении Белоножко И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который для данной категории дел составляет один год.

В качестве отягчающего вину Белоножко И.Н. ответственность при составлении постановления указано повторное совершение однородного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При этом обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки вышеуказанным требованиям закона, в постановлении о назначении административного наказания от __.__.__№__ должностным лицом отражено наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение Белоножко И.Н. к административной ответственности __.__.__ по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный факт не влияет на правильность оспариваемого постановления, поскольку при назначении наказания обстоятельство, указанное в качестве отягчающего административную ответственность, фактически не учтено, административное наказание Белоножко И.Н. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления выводы о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение Белоножко И. Н. однородного административного правонарушения.

В остальной части постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Огородовой Н.И. от __.__.__№__-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Белоножко И. Н. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2022